"Grønt innkjøp" gav prisgevinst

Publisert 8. June 2006 09:00

De to store Rogalands-kommunene Stavanger og Sandnes har nettopp inngått rammeavtale med Statoil Norge AS for kjøp av lavsvovelholdig fyringsolje som tåler karakteristikken ”grønt innkjøp”. Det er stilt miljøkrav til leverandør, produkt, transport, fylling og kontraktoppfølging. I bunn for kontrakten ligger vedtak i de to kommunenes bystyrer om å vektlegge miljø ved kjøp av fyringsolje. Underveis er anbudsdokumenter og krav utviklet i nær dialog med kompetansesenteret GRIP. Og det ble så vel en økonomisk som miljømessig gevinst ut av det for kommunene!

Kommunene Stavanger og Sandnes gjennomførte en felles åpen anbudskonkurranse med det formål å inngå rammeavtale for kjøp av fyringsolje med lavt svovelinnhold. Selv om kommunene brukte felles konkurransegrunnlag, skulle de inngå hver sine avtaler. Avtaleperioden er 1. juni i år til 31. mai 2008 med opsjon på forlengelse i ytterligere to år. Stipulert årsomsetning på avtalen er ca. 2, 5 millioner kroner.

I og for seg er det en slett ikke uvanlig kontrakt i det offentlige, men det som gjør den spesiell, er miljøinnslaget i så vel prosess som kontrakt. I bunn ligger vedtak i de respektive bystyrer om at det skal vektlegges miljø ved i innkjøpsavtaler for fyringsolje. Sandnes gjorde sitt vedtak i oktober i fjor, Stavanger har et tilsvarende fra 1997. I Sandnes-vedtaket inngår også en anmodning til rådmannen om å lage forslag til retningslinjer for miljøvennlige innkjøp i kommunen som en del av arbeidet med revidert kommuneplan og miljøplan.

Bystyrepålegg

Det var også et bystyrepålegg om å kjøpe inn lavsvovelholdig fyringsolje. Blant kvalifikasjonskravene i anbudsdokumentene står det at det av leverandørene kreves kompetanse og systemer som sikrer at tjenesten kan utføres med lave miljøbelastninger og høy grad av sikkerhet. Dette gjelder både den transporten som skal skje og arbeidet som skal utføres på den enkelte fyllingsplass. Leverandøren ble her bedt om å dokumentere om han er sertifisert etter ISO 14001, EMAS eller Miljøfyrtårn. Hvis ikke, måtte leverandøren på annen måte dokumentere at det er et godtagbart miljøledelsessystem på plass. En leverandør kunne ikke oppfylle dette kravet og ble derfor avvist. Leverandøren oppgir at de vil gjøre sitt ytterste for å få sertifisering på plass snarest.

I kravspesifikasjonen opplyser de to kommunene om at fyringsoljen skal ha lavt svovelinnhold, maksimalt 20 ppm svovel, den skal kunne brukes i oppdragsgivernes brennere og være tilpasset vestlandsklima. At kravene kan oppfylles, skulle dokumenteres ved et produktdatablad. Denne kvaliteten er like god som naturgass mht svovelutslipp (SO2) og gir en reduksjon på 90 % svovelutslipp i forhold til fyringsoljen som kommunene tidligere benyttet.

Oppfølging

Dessuten er det et punkt i ”standard avtalevilkår”, der det blir understreket at kommunene ønsker å benytte produkter og tjenester som e r miljøvennlige, og de krever derfor at leverandørens produkter og tjenester skal være ledende på dette området. Leverandøren skal sørge for at alle produkter og tjenester som er omfattet av denne avtalen, er tilstrekkelig merket, slik at kommunene er i stand til å vurdere om hensynene bak dette punktet ivaretas.

- Vi har i prosessen, sier rådgiver anskaffelser Ivar Strand i Sandnes kommune, hatt stor nytte av den kompetansen som GRIP har kunnet tilføre oss, Det er viktig å få fram solid forankring, presise krav og formuleringer som gjør at de ønskede målene nås, uten å havne ut i juridiske villniss med hensyn til hva som kan og ikke kan kreves. I kravene til leverandør har vi stilt krav til så vel hans bedrift, til produktet og til transport, inklusive til forholdene der oljen fylles. Når vi i tillegg har med formuleringer i kontraktsvilkårene som sikrer oss kontroll og oppfølgning, har vi de beste muligheter for å påse at kravene vi har stilt, også følges opp i praksis.

- Til tross for at vi signaliserte økte utgifter på 4 % til bystyret, fremholder Strand, oppnådde vi en innsparing på ca. 4 %. Med andre ord har kommunen ved å stille krav om lavsvovelholdig fyringsolje oppnådd både miljømessig og økonomisk gevinst – ”to fluer i en smekk”. Hele konkurransegrunnlaget kan lastes ned fra http://www.grip.no/Innkjop/Konkurransegrunnlag.htm for inspirasjon og gjenbruk.