Redusert antall kunngjøringer i 2006

Publisert 15. January 2007 09:00

De offisielle tallene for kunngjøringer av offentlige anskaffelser i 2006 foreligger, og de viser i forhold til 2005 en nedgang på om lag 20 prosent for nasjonale kunngjøringer og tilsvarende en nedgang på 15 – 16 prosent for EU/EØS-kunngjøringene. Til sammen kom det over 10 000 kunngjøringer til Doffin.no i 2006. Kunngjøringstall svinger alltid fra år til annet, men den store interessen for 2006-tallene er knyttet til de 1700 færre nasjonale kunngjøringene enn i 2005: Hvor mange av dem skyldes den hevingen av den nedre grensen for den nasjonale kunngjøringsplikten som kom sent i 2005, og: Er det et så stort antall offentlige oppdrag som ikke lenger kunngjøres - eller kunngjøres godt nok?

Av fjorårets drøyt 10 000 kunngjøringer i Doffin.no var litt over 3200 slike som også skulle publiseres i EUs kunngjøringsbase, TED. Litt i overkant av 6700 var nasjonale kunngjøringer i intervallet 500 000 kroner og opp til EU/EØS-terskelverdiene. Det ble registrert 170 frivillige kunngjøringer i Doffin.no fra denne muligheten ble åpnet i august 2006, viser statistikken.

Året før. i 2005, ble det registrert over 8400 kunngjøringer under EU/EØS-terskelverdiene. Fram til ca. medio september var den nasjonale kunngjøringsgrensen 200 000 kroner, da den ble løftet til 500 000 kroner. Det er ikke tall for hvor mange kunngjøringer som ble registrert i Doffin.no før medio september 2005 i intervallet 200 000 til 500 000 kroner.

1700 færre nasjonale

Det er altså 1700 færre nasjonale kunngjøringer i 2006 enn det var i 2005. I 2004 lå tallet på nasjonale kunngjøringer på 8500, i 2003 på om lag 6 000 jevnt. Året før der igjen var det på 5 700.

Når det gjelder tallet på kunngjøringer som er over EU/EØS-terskelverdiene, er det noe over 2 800 i 2005 og nær 3 800 året før der igjen. Så lenge statistikk har vært ført her, viser antallet kunngjøringer over EU/EØS-terskelverdiene en ujevn utvikling. Det henger sammen med avtaleperioder, økonomisk aktivitet i offentlig sektor, bruken av innkjøpssamarbeider, virksomheter som ikke lenger omfattes av reglene etc. I de første årene etter EØS-avtalen kom, var ca. 2 500 kunngjøringer nær ”normalen”, så kom et byks helt i starten av det nye århundret. Det toppet seg i 2004. 2006-tallene er i historisk perspektiv således ikke langt unna ”normalen” hittil i dette århundrede.

Hva er årsaken?

Reduksjonen i de nasjonale kunngjøringer fra 2005 til 2006 kan skyldes mange av de samme årsakene. Det er i tillegg rimelig å anta at innsnevringen av det intervallet der kunngjøringsplikten gjelder, forklarer noe av bortfallet av denne kategorien kunngjøringer. Det åpne spørsmålet er imidlertid hvor mange av de sistnevnte som nå kunngjøres på annen måte, for eksempel på egne nettsider. Det fins det ingen oversikt over. Det er jo kunngjøringsplikten i Doffin.no som er bortfalt for kunngjøringer mellom 200 000 og 500 000. Det betyr ikke uten videre at det dermed er blitt kunngjøringsstopp for disse. Men det betyr at det er noe vanskeligere å få fatt i dem som kunngjøres, enn det var før. Det frivillige kunngjøringstilbudet ble først tilgjengelig i siste tertial i 2006, antall slike kunngjøringer er økende, og 2007 vil vise om denne trenden vil fortsette.

I det nye regelverket er det innført plikt til å føre protokoll for anskaffelser helt ned til 100 000 kroner. Meningen er at en oppdragsgiver skal kunne fremvise dokumentasjon for sine anskaffelser, slik at det bl.a. ulovlige direkteanskaffelser skal unngås.