Tospors-strategi skal løfte innkjøpskvalitet

Publisert 5. November 2009 09:00

Avdelingsdirektør Dag Strømsnes, Direktoratet for forvaltning og IKT

En rikholdig verktøykasse utviklet i samarbeid med brukerne sammen med det å få lederne på banen er elementene i den tospors-strategien som Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) følger for å løfte kvaliteten på det offentlige innkjøpsarbeidet. Dette ble markert under Årskonferansen for innkjøpere og ledere som Difi gjennomførte i Oslo i går. Nærmere hver femte av konferansedeltakerne denne gangen hadde lederstatus i sine virksomheter, og det tyder på at mangeårig kamp for å vekke deres interesse for offentlige anskaffelser, gir resultater.

På konferansen som hadde samlet nærmere 470 deltakere, åpnet avdelingsdirektør Dag Strømsnes for et blikk inn i denne stadig mer rikholdig verktøykasse for offentlige innkjøpere i regi av Difi. Nettportalen anskaffelser.no er kjernen, og dette tilbudet skal stadig bli bedre. Ambisjonene er høye, konstaterte Strømsnes. Blant verktøy som er under planlegging er for eksempel standardiserte konkurransegrunnlag, som dels er til hjelp for alle de mindre virksomhetene. Standardiserte konkurransegrunnlagene er òg av interesse for leverandørmarkedet, som dermed kan slippe å forholde seg til en strøm av varierende dokumenter.

I likhet med andre talere, blant andre jernbanedirektør Elisabeth Enger, understreket Strømsnes betydningen av åpenhet og transparens som en god hjelp i arbeidet med å sikre at anskaffelsesprosessene forløp etter reglene og de etiske krav. Han savnet imidlertid en forskningsbasert utredning som kunne dokumentere og synliggjøre effektiviseringspotensialet ved anskaffelser. Difi er i kontakt med sitt moderdepartement, Fornyings- og administrasjonsdepartementet, med sikte på å få fram en slik utredning.

Kurstilbudet

Kurstilbudet er et annet sentralt verktøy i tilbudet fra Difi, og katalogen for 2010 foreligger nå. Avdelingsdirektøren kunne i den sammenheng opplyse at det for tiden ble arbeidet med å utrede et sertifiseringskurs for innkjøpere. Det vil i tilfelle bli et tilbud til de mer viderekomne, som kunne tenke seg å bli sertifiserte innkjøpere.

Strømsnes og statssekretær Heidi Sørensen i Miljøverndepartementet hadde begge forventninger til fylkesvise knutepunktene som er og vil bli etablert. Disse er Difis ytre apparat, som skal gi råd og veiledning i forbindelse med gjennomføringen av regjeringens handlingsplan for miljø og samfunnsansvar. Utviklingen av miljøriterier for ulike produktgrupper er et annet viktig tiltak – åtte foreligger, seks er ute på høring. Og flere er underutarbeidelse. Blant disse er kriterier for byggsektoren.

I sitt forslag til statsbudsjett flagger regjeringen bevilgninger til e-handel, og avdelingsdirektøren kunne fortelle at det der ble midler, gitt at Stortinget vedtar budsjettet, til å lette inngangen til markedsplassen ehandel.no. Den nye plattformen for samme markedsplass, som Difi nylig har inngått kontrakt om, vil også bidra til å forenkle inngangen dit.

I dialog med brukerne

Difi legger stor vekt på å utvikle sitt verktøytilbud i dialog med brukerne, og som et ledd i del, ble det varslet en brukerundersøkelse allerede neste år. Da kommer også et sentralt statlig innkjøpernettverk, og et nettverk myntet på departementenes innkjøpsarbeid er allerede på plass.

Nest år kommer også Riksrevisjonens forvaltningsrevisjon av innkjøpsarbeidet, som skal avdekke de bakenforliggende årsakene til at regeletterlevelsen er et problem. På konferansen gjennomgikk riksrevisor Jørgen Kosmo mange av de funn revisjonen har gjort, og han understreket ledernes ansvar for egnet organisering, god internkontroll og tilstrekkelig kompetanse for å unngå brudd på regelverket. Og advokat Erling Grimstad, kjent korrupsjonsjeger, gav til beste eksempler på ”etikkompass”. En god huskeregel er å stille spørsmålet – før man gjør noe, om det man er i ferd med å gjøre tåler dagens lys eller om det kvalifiserer til oppslag på avisenes førsteside. At det å legge strategier for innkjøpsarbeidet er nødvendig, fremholdt seniorrådgiver Jacob Landsvik i Difi, og han plasserte ansvaret for utvikling og oppfølging av strategiene hos lederne.

Og den nye innkjøpsstatsråden, fornyings- og kirkeminister Rigmor Aasrud, levnet ingen tvil om at statsrådsskiftet ikke innebærer noen ny politisk innkjøpskurs.