Bedre på innkjøp etter korrupsjonssak

Publisert 16. February 2010 09:00

Tiltakene Bærum kommune satte inn for å innskjerpe sentrale bestemmelser i anskaffelsesregelverket i kjølvannet av korrupsjonssaken for en tid tilbake, har virket. Det fremgår av en fersk undersøkelse som Kommunerevisjonen i Bærum nå har gjennomført. De to avdelingene som fikk størst oppmerksomhet rettet mot seg den gang, kommer nesten prikkfrie ut av undersøkelsen. I resten av kommunen er det nå avdekket 20 alvorlige avvik i de 34 undersøkte anskaffelsene.

Kommunerevisjonen gjennomførte sin undersøkelse ved 22 tjenestesteder, der i alt 53 leveranser fra 2008 og 2009 ble kontrollert. 19 av anskaffelsene var foretatt i eiendomsavdelingen og anskaffelsesenheten i kommunen. I sin begrunnelse for undersøkelsen peker revisjonen bl.a. på at manglende etterlevelse av anskaffelsesregelverket kan føre til merkostnader for kommunen i form av tapte kostnadsreduksjoner og i ytterste konsekvens betaling av overtredelsesgebyrer. Det blir vist til at Askøy kommune måtte betale 1,25 millioner i overtredelsesgebyr for å ha foretatt en ulovlig direkte anskaffelse av et byggeprosjekt.

Bærum kommune hadde i 2008 innkjøp fra eksterne leverandører på totalt ca 2,4 mrd (netto). Undersøkelsen denne gangen hadde oppmerksomheten rettet mot anskaffelser over 500 000 kroner, dvs. de som er kunngjøringspliktige. Resultatene viser et klart skille mellom eiendomsavdelingen og anskaffelsesenheten på den ene siden og resten av kommunen på den andre. Ved de to førstnevnte var det ingen kunngjøringsmangler, og heller ikke store avvik når det gjelder føring av anskaffelsesprotokoll.

Har lyktes i sitt arbeid

- Etter korrupsjonssaken vinteren 2006/2007 iverksatte rådmannen tiltak for å
styrke kommunens innkjøpskompetanse, fremholder revisjonen. Rådmannen fokuserte i hovedsak på tjenestestedene Eiendom og Anskaffelsesenheten som var de største på innkjøp. Revisjonen mener funnene i denne rapporten tyder på at dette arbeidet har lykkes. Dette er viktig da disse to enhetene står for de fleste store anskaffelsene i kommunen og en større andel enn vårt utvalg viser.

I resten av kommunen står det ikke like bra til, ifølge revisjonsrapporten. Av de 34 undersøkte anskaffelsene utført av andre tjenestesteder fant revisjonen 20 alvorlige avvik. Her mangler hver tredje anskaffelse kunngjøring, og over halvparten av anskaffelsene mangler anskaffelsesprotokoll. Flere av de anskaffelsene som ikke har vært kunngjort, har
heller ikke vært gjenstand for konkurranse, heter det.

Forslag til tiltak

På bakgrunn av sine funn lanserer kommunerevisjonen konkrete tiltak for å forbedre praksis:

... det bør etableres et system for kontroll med faktisk etterlevelse av regelverket.
… reglene for unntak i innkjøpshåndboka bør klargjøres. Det bør også vurderes innføring av en intern kvalitetssikringsrutine for beslutninger om unntak.
… det bør avklares hva slags bistand tjenestestedene kan få fra anskaffelsesenheten.
… det bør vurderes om visse kurs i anskaffelsesregelverket skal gjøres obligatorisk for kommunens tjenesteledere og ansatte med innkjøpsfullmakt.
… Rådmannen bør følge opp de tjenestestedene hvor denne rapporten viser avvik og
påse at anskaffelsene blir i samsvar med regelverket.