Anbefaler overvåking av bruk av miljøkrav

Publisert 25. February 2010 09:00

Miljøkriteriene som bl.a. Difi (Direktoratet for forvaltning og IKT) utvikler, gjør det enklere for offentlige innkjøpere å stille miljøkrav. På noen områder stilles det miljøkrav i rimelig godt omfang, på andre ikke. Det kreves fortsatt betydelig innsats for å nå regjeringens mål for omfanget av miljøkrav i offentlige innkjøp, fremgår det av en fersk rapport. I rapporten tas det for øvrig til orde for å overvåke bruken av miljøkrav i tillegg til å relansere miljøprisen Glassbjørnen.

Rapporten er utarbeidet av Bergfald AS på oppdrag fra Difi (Direktoratet for forvaltning og IKT). Den presenterer statistikk om hvilke miljøkrav som stilles: Svanen/Blomsten, Difi, EPD, miljøinnkjøp og "andre". Rapporten tar for seg anskaffelser av produktene som er prioritert i regjeringens handlingsplan for miljø- og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser: bygg- og eiendomsforvaltning (inklusive energibruk og tropisk tømmer), transport og bil (inklusive tjenestereiser), IKT-utstyr, mat, tekstiler (inklusive vask og rens, medisinsk/hygienisk forbruksmateriell (for eksempel hygieneprodukter, bleier, hudpleie), trykksaker og papir, kontormøbler og – rekvisita, renholdstjenester og hotelltjenester.

Av rapporten fremgår det at i 2008 og 2009 (fram til oktober) stilte staten miljøkrav i ca. 70 % av anskaffelsene, og trenden i løpet av 2009 var svakt økende. Kommunene lå på litt over 70 % i begynnelsen av 2008, men her er trenden svakt nedover. Når miljøkrav ble stilt, ble Svanens, Blomstens eller Difis bare brukt i under halvparten av tilfellene. (Svanens, Blomstens og Difis krav er vanligvis basert på de samme underliggende kriterier og gir dermed konsistente signaler til markedet).

Hovedkonklusjonen

Hovedkonklusjonen i resultatene av undersøkelsen som rapporten formidler, er at regjeringens handlingsplan følges opp på mange av de prioriterte områdene i statlige virksomheter, men at målsettingen om at regjeringens miljøpolitikk for statlige innkjøp skulle gjelde fra 1. januar 2008, ikke er oppfylt. Det kreves betydelig innsats på feltet for å oppfylle målsettingen, heter det.

Skal man tro rapporten, ligger kjøp av biler, IKT-utstyr, medisinsk forbruksmateriell, trykksaker og papir, kontorrekvisita og kontormøbler i noe varierende grad rimelig godt an når det gjelder å imøtekomme miljøambisjonene. Når det gjelder hotellene, synes det som om arbeidet med å stille miljøkrav nå er dabbet noe av, fremgår det av rapporten fra Bergfald&Co AS.

Gir ikke svar på...

Det påpekes at undersøkelsen i mindre grad gir svar på spørsmålet om hvor stor vekt de miljøkrav som stilles, får på det endelige resultatet av anbudskonkurransen, i hvor stor grad de kravene som er benyttet, er lovlige, og i enda mindre grad på spørsmålet om hvor stor effekt disse kriteriene har.

Miljøkriterier som bl.a. Difi har utviklet, anses for å ha en positiv effekt når det gjelder å senke terskelen for å stille miljøkrav ved anskaffelser. Miljøkriteriene må imidlertid være faglig oppdaterte og relevante, slik at innkjøpernes tillit til verktøyet opprettholdes og styrkes. Det er en utfordring i forbindelse med å videreføre arbeidet med å vedlikeholde og utvikle kriteriene. Bergfald&Co AS anbefaler dessuten en kontinuerlig overvåking av bruken av miljøkrav, i samråd med Stiftelsen Miljømerking, fordi det vil gi en svært verdifull innsikt i de utfordringene innkjøperne møter i sitt arbeid med bruken av miljøkrav. I tillegg mener rapportforfatterne at Difi bør vurdere å relansere Glassbjørnen som en miljøpris til beste innkjøper/anskaffelse, og gjerne kombinere utdelingen med en faglig konferanse eller samling om miljøkrav i offentlige anskaffelser.