Bom for bruk av offentlig-private løsninger

Publisert 10. March 2010 09:00

Operative forhold har vært tilfredsstillende tatt vare på, samtidig som det ble identifisert bedre kontroll og styring med kostnadene og økt fleksibilitet. Slik konkluderer Forsvarets egen evaluering av bruken av ulike former for offentlig-private løsninger. Likevel er det senere blitt lagt vekt på å prioritere effektivisering internt i Forsvarets militære organisasjon, der det er mulig og hensiktsmessig, fremfor å sette deler av Forsvarets virksomhet ut til eksterne aktører. Totaløkonomi , ikke bare bedriftsmessige innsparinger skal legges til grunn, heter det.

Opplysningene er hentet fra Forsvarsdepartementets rapport om gjennomføringen av moderniseringen av Forsvaret ”Gjennomføringen av St.prp. nr. 42 (2003–2004) Den videre moderniseringen av Forsvaret i perioden 2005–2008– En samlet vurdering” Her heter det bl.a.:

- For å oppnå økt fokus på strategiske områder, kvalitetsforbedring av kjernevirksomhet og reelle kostnadsreduksjoner la man i St.prp. nr. 42 opp til at Forsvaret skulle benytte ulike former for offentlig-private løsninger (bortsetting, partnering og offentlig-privat samarbeid) der dette var hensiktsmessig. Dette skulle blant annet nyttes i den videre utviklingen av FLO. Senere i perioden gjennomgikk regjeringen Forsvarets bruk av bortsetting som virkemiddel og hvorvidt disse er totaløkonomiske i et lengre tidsperspektiv, jf. Innst. S. nr 30 (2007–2008) til St.prp. nr. 78 (2006–2007). Dette var en del i oppfølgingen av Soria Moria-erklæringen som anførte at det ville foretas en gjennomgang av erfaringene fra nedbemanning, privatisering og anbud samt horisontal samhandel.

FLO er en forkortelse for Forsvarets logistikkorganisasjon.

Egen evaluering i Forsvaret

Som ledd i denne gjennomgangen ble det gjennomført en egen evaluering i Forsvaret av gjennomførte bortsettingsprosjekter. For alle prosjektene – enten de resulterte i interne effektiviseringer eller i bortsetting – konkluderte Forsvarets evaluering med at operative forhold hadde vært tilfredsstillende tatt vare på, samtidig som det ble identifisert bedre kontroll og styring med kostnadene og økt fleksibilitet. Og:

- Likevel var det samlet sett vanskelig å si noe entydig om i hvilken grad de valgte løsningene faktisk var de totaløkonomisk beste i et lengre tidsperspektiv. Det var videre vanskelig å si i hvilken grad de gjennomførte prosessene kvalitativt hadde støttet opp under fornyingen av Forsvaret gjennom økt fokus på strategiske områder, kvalitetsforbedring av kjernefunksjoner og reelle kostnadsreduksjoner, står det i rapporten fra Forsvarsdepartementet..

Også samfunnsøkonomiske forhold

Det har på bakgrunn av det som beskrives i rapporten, blitt lagt vekt på å prioritere effektivisering internt i Forsvarets militære organisasjon, der det er mulig og hensiktsmessig, fremfor å sette deler av Forsvarets virksomhet ut til eksterne aktører. I vurderingen av hva som er formålstjenlige moderniseringstiltak, skal totaløkonomiske forhold legges til grunn, ikke bare bedriftsøkonomiske innsparinger. Beslutninger om iverksetting av utvidet næringssamarbeid og samarbeid med andre offentlige virksomheter skal baseres på grundige vurderinger, der alle relevante forhold belyses, også samfunnsøkonomiske. Det forutsettes at valgte løsninger alltid skal være fordelaktige for forsvarssektoren, når de samlede kostnader, effekter og nytte er vurdert i et levetidsperspektiv.