Politikere og innkjøpere på kollisjonskurs

Publisert 11. June 2010 09:00

Innkjøpere og politikere i svenske kommuner er på kollisjonskurs når det gjelder å lage mindre anskaffelser for å tekkes det lokale næringsliv. Politikerne synes at det er veien å gå, men trenden er den motsatte. Det blir stadig flere av de større anskaffelsene. Forklaringen er at innkjøperne ser at flere små anskaffelser øker kommunens transaksjonskostnader. Dette fremgår av en omfattende undersøkelse i regi av Svenskt Näringsliv

Det er ingen liten undersøkelse det svenske NHO har gjennomført. I drøyt ti år har de gjort en årlig enquête der alle landets kommuner er med, og der spørsmålene stort sett er de samme. Dermed mener de å kunne fastslå utviklingstendenser i næringsklimaet i landet. I år tok de med noen ekstra spørsmål om anskaffelser. 69 000 bederifter ble spurt, 36 177 svarte. Alle kommunepolitikerne ble også spurt: Av ca. 13 000 svarte 8870.

Det viser seg at foretak og politikere er enige om at det er viktig for de næringsdrivende at kommunale anskaffelser blir enklere og delt opp i mindre enheter. Imidlertid er tendensen den motsatte. I analysen sin peker Svenskt Näringsliv på at årsaken kan være at det er en forskjell mellom politikernes syn og innkjøpernes handling, fordi de sistnevnte ser at kommunens transaksjonskostnader vil øke ved flere mindre anskaffelser. Derfor velger de gjerne større, for eksempel ved at flere kommuner slår seg sammen om et kjøp.

Viktig med forenkling

Hele 81 prosent av politikerne mener at forenklede anskaffelser er viktige for å skape gode forutsetninger for foretakene generelt sett i kommunene. Middelverdien for både bedriftenes og politikernes svar er 4,2 på en skala der 5 er ”svært viktig”.

Undersøkelsen avdekker også troen på at flere mindre anskaffelser vil bidra til at flere virksomheter vil delta i konkurransene. I dag er det bare 13 prosent av de som svarte, som har deltatt i en slik siste året. Mindre anskaffelser vil også, fremgår det av svarene, gjøre at mer av det lokale næringslivet kommer med, ettersom de fleste av disse bedriftene er små og mellomstore. Det er også en fordel for kommunene, da dette innebærer større konkurranse og økte muligheter for å få høyere kvalitet til lavere pris.

Tre av fem bedriftsrepresentanter og mer enn sju av ti politikere anser spørsmålet om å dele opp i mindre anskaffelser for å være ganske eller svært viktig, ifølge undersøkelsen.

Viktig referanse

Svenske kommuner anskaffer årlig for ca. 200 milliarder kroner i året, hvorav oppdrag for nær 140 milliarder blir kunngjort. For bedriftene innebærer de kommunale anskaffelsene ikke bare at man kan konkurrere om foretningsavtaler for slike beløp. En avtale med en trygg kunde som en kommune kan være den sikkerheten og referansen man trenger for å ekspandere lokalt, nasjonalt og internasjonalt, heter det.

Også på andre måter kan de kommunale anskaffelsene forbedres, fremgår det av undersøkelsesresultatene: Informasjonen om anskaffelsene til foretakene kan forbedres, oppdragsgiverne må ikke be om mer dokumentasjon enn strengt nødvendig, og kommunene bør selv innhente de informasjonene man trenger om tilbyderne fra skattemyndighetene og andre myndigheter. Og: Kunngjør i god tid før tilbudsfristen, forbered anskaffelsen gjennom markedsanalyse og dialog med foretakene, og ta ikke med annen informasjon i konkurransegrunnlaget en strengt nødvendig.