Etikk-suksess krever tydelighet og erfaring

Publisert 24. June 2010 09:00

Alle svenske fylkeskommuner (landsting) skal etter planen fra og med i år i år stille etiske krav til produsenter av hovedsakelig medisinsk/teknisk utstyr hjemmehørende i asiatiske land. En brosjyre med ”seks steg for bedre anskaffelser” gir veiledning. Tre landsting har allerede vunnet erfaringer: Anbefalingene til hvordan leverandørene skal arbeide for å imøtekomme kravene, må være tydelige, og de som skal foreta oppfølging og revisjon, må være erfarne på området. Det dreier seg ofte om umodne leverandører når det gjelder denne siden av arbeidslivet.

Tre landsting har drevet et prosjekt siden 2006 der formålet har vært å legge til rette for at leverandørene skal ta et sosialt ansvar i produksjonen av varene som landstingene kjøper. De tre landstingene er Stockholms läns landsting, Region Skåne og Västra Götalandsregionen, og prosjektets navn er ”Inköp med socialt ansvar ger hållbar upphandling”. I løpet av 2010 ventes alle landsting å stille de samme kravene til sine leverandører som de tre pionerene. Landstingene i Sverige anskaffer for ca. 120 milliarder kroner årlig.

Fem produktområder prioriteres: Instrumenter og rustfrie sykehusartikler, operasjons- og engangsartikler, hansker/sprøyter/kanyler, tekstiler, forbindingsartikler – alle knyttet til helsetjenesten i institusjon. Planene er å utvide de prioriterte områdene i år til også å gjelde IKT og legemidler.

Fra Asia

De tre pioner-landstingene kjøper årlig 48 000 sakser fra Pakistan, 760 000 kniver og knivblader fra Thailand og Malaysia, 140 millioner hansker fra Thailand og Malaysia, 16 millioner forbindingsartikler fra Kina og 172 000 håndklær og badelaken fra India, Pakistan og Bangladesh.

I forbindelse med kontrakter som inngås, må leverandørene skriver under på et papir der forventningen fra oppdragsgiver til leverandør er listet opp (code of conduct). Disse forventningene springer ut fra ulike ILO- og FN-konvensjoner og produksjonslandets arbeidsmiljø-, arbeidervern- og arbeidsrett-lovgivning. Stikkord er: Ikke barnearbeid, ikke tvangsarbeid, ingen diskriminering, forenings- og organisasjonsfrihet, regulert arbeidstid, rettmessig utbetaling av lønn,, helse- og sikkerhetskrav. Leverandørens underskrift på dette papiret åpner samtidig oppdragsgiverens rett til å inspisere og kontrollere om forholdene er under kontroll.

Seks steg for bedre anskaffelser

I en brosjyre fra prosjektet er det satt opp ”seks steg for bedre anskaffelser”. Det første skrittet er å ha et dialogmøte med leverandørene en gang om året. Oppdragsgiveren må vise at kravene som leverandøren har skrevet under på, er viktige – for eksempel ved å be om en redegjørelse dersom det er mistanke om at så ikke er tilfelle. Et eget oppfølgingsskjema sendes til leverandørene der de avgir en egenmelding om de aktuelle kravene etterleves. Basert på svarene i egenmeldingen kan oppdragsgiveren avgjøre om noe skal rettes på, om det er behov for et særskilt møte med leverandøren eller om en inspeksjon er nødvendig. Hvis revisjonen viser at ikke alt er som det skal, kan det være aktuelt med stikkprøver i produksjonen. Revisjonsrapportene bør, heter det, drøftes i et seminar der leverandørene er til stede.

I en rapport fra landstinget i Stockholms län tidligere i år ble det meldt at 74 leverandører fram til nå har skrevet under på de kravene som er stilt til produksjonen. Erfaringene fra fjoråret viser, ifølge rapporteringen, at mange av leverandørene er umodne på dette området. Således er det nødvendig å være tydelig på hvorledes leverandørene kan arbeide for å klare kravene, og at der er avgjørende at den som foretar revisjonene, har den nødvendige erfaring.