Jevn vekst i EU-kunngjøringer, men langt igjen

Publisert 28. June 2010 09:00

Så vel i omfang og verdi øker kunngjøringene i EUs lysingsblad og TED, som er EUs Doffin. Det viser nylig publisert statistikkmateriale fra EU-kommisjonen. Det går ikke raskt, men jevnt. EU-kommisjonen antar imidlertid at tallet på virksomheter som burde kunngjøre etter regelverket, er mangedobbelt sammenliknet med de 34 400 virksomhetene som er registrert med minst en kunngjøring i perioden 2004 – 2008. Norge er ikke med i statistikken, som bare omfatter EU-medlemmer. Men våre egne 2008-tall indikerer at vi likevel er Nordens beste kunngjøringsland i TED/EUs lysingsblad.

EU-kommisjonens anslag er naturlig nok beheftet med flere feilkilder, men gir en viss størrelse. Vi har gjort omregningene basert på en kurs der en euro tilsvarer åtte norske kroner. Etter dette er den samlede verdien av alle kunngjøringer i Tenders Electronic Daily (TED)/EUs lysingsblad Official Journal i 2008 nær 3400 milliarder kroner, ifølge EU-kommisjonens oppgaver. Imidlertid er det bare om lag 80 prosent av kontraktinngåelsene som kunngjøres, og av disse igjen er det bare i 64 prosent av kunngjøringene at kontraktverdien oppgis. Dessuten gjelder tallene bare de 27 EU-medlemmene, slik at verdien av norske kontrakter publisert i TED er ikke med i anslaget. I 2004, det første av årene det er oppgitt tall for, lå den samlede verdien av alle kunngjøringene om lag 920 milliarder lavere enn i 2008 – alle de samme feilkildene tatt i betraktning.

Verdien av britiske kontrakter topper listen, med nesten 645 milliarder kroner, mens Sveige er på topp blant våre nordiske naboer med nær 95 milliarder kroner. Ifølge opplysninger fra det svenske Konkurrensverket er dette ca. 18, 8 prosent av den antatte verdien av alle offentlige innkjøp i nabolandet vårt.

Antall virksomheter

Mens det i 2004 var 24 800 offentlige virksomheter som hadde minst en kunngjøring i TED, var antallet steget til tett oppunder 34 400 i 2008. I en kommentar skriver EU-kommisjonen at det antallet virksomheter som egentlig er forpliktet til å kunngjøre, antakeligvis ligger mange ganger høyere. Frankrike stiller med det høyeste antallet virksomheter, over 8200, mens svenskene igjen topper i Norden med 921 virksomheter. Alle de tre nordiske EU-medlemmene har hatt en økning i antallet virksomheter som kunngjør i TED i de aktuelle årene, selv om utviklingen for noen av disse har vært en smule ujevn.

Også antallet kunngjøringer har vært på vei oppover siden 2004 – fra 114 405 i 2004 til 151 448 i 2008. Franske virksomheter topper også denne statistikken, i og med at over 42 500 offentlige virksomheter er å finne på kunngjøringsstatistikken i 2008. Sverige er representert med 3 936 kunngjøringer, Finland med 2746 og Danmark med 1979 i 2008. Alle de tre kan skilte med en økning i antallet kunngjøringer siden 2004, om enn også her med litt ujevn vekst for noen av dem.

Verdien av kunngjøringene

En statistikk som viser verdien av kunngjøringene i TED og EUs lysingsblad i prosent av det enkelte lands samlede utgifter til bygg og anlegg, varer og tjenester fins også. Latvia med sine 59 prosent og Bulgaria med sine 52 prosent ligger på topp, og av de tre nordiske landene er det Finland som kan fremvise den største prosentandelen – 23,5 prosent. Nederst ligger for øvrig Tyskland med litt over sju prosent.

Norge er ikke med i denne oversikten, men vår egen statistikk viste for eksempel at fra oktober 2007 til og med september 2008 var det nær 4 800 norske kunngjøringer over EU/EØS-terskelverdiene. Dette viser at vi antakeligvis ville blitt den beste nordiske kunngjøringsland i TED/EUs lysingsblad (Official Journal) dersom tallet for hele 2008 lå i omtrent samme størrelsesorden.