Norge i klagesak om likebehandling

Publisert 10. December 2010 09:00

Etter en klage ville EFTAs overvåkingsorgan ESA gjerne vite om oppdragsgiveren, Omsorgsbygg Oslo KF, stilte krav i en anbudskonkurranse som gjorde at utenlandske selskaper også kunne få dokumentert sine teknisk/faglige kvalifikasjoner. Det vil si prinsippet om like vilkår. I konkurransen var en islandsk tilbyder blitt avvist på grunn av manglende oppfyllelse av kvalifikasjonskravene. Det gjelder blant annet dokumentasjon av ordningen med ”sentral godkjenning” i byggebransjen.

EFTAs overvåkingsorgan har mottatt en klage på Omsorgsbyggs tildelingsprosedyre i forbindelse med en åpen anbudskonkurranse om rørleggings- og vedlikeholdstjenester. I første omgang dreier det seg om innhenting av informasjon. Dokumentasjon er oversendt ESA, som for tiden vurderer om det er grunnlag nok for å reise formell sak. Det skjer i så måte i form av ”a letter of formal notice” til norske myndigheter. Kontakten til overvåkingsorganet er det Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (FAD) som tar seg av. Underveis i en slik sak er det selvsagt tett kontakt mellom FAD og den berørte norske oppdragsgiveren.

Klagefrist

Overvåkingsorganet ønsket i sin henvendelse tidligere i høst svar på flere spørsmål. Av svarene fremkommer det at Omsorgsbygg mottok en klage i konkurransen, og det gjaldt en klage på avvisning i konkurransen basert på manglende oppfyllelse av kvalifikasjonskrav. Det var ett islandsk rørleggerfirma som ble avvist. I avvisningsbrevet av 29. juni i år ble det gitt en frist til 12. juni med å klage på avvisningen. Tilbudsfristen løp ut 21. juni. Dette er, heter det, i tråd med vanlig KOFA-praksis og i samsvar med praksis som følger av EU-domstolens ”Alcatel-dom”.

Ett av kvalifikasjonskravene skulle dokumenteres slik: ” Sentral godkjenning for ansvarlig utførende og kontrollerende for utførelse for bygninger og installasjoner Tiltaksklasse 2, evt. erklæring på at leverandøren er kvalifisert for godkjennelse eller tilsvarende dokumentasjon på at kravet er innfridd.”

Dokumentasjon

Her skriver Omsorgsbygg at kravet innebærer at en tilbyder enten skaffer seg godkjenning som krevet innen tilbudet leveres eller at det dokumenteres at kravet likevel er oppfylt.

- Hvis en tilbyder er usikker på hvordan dette gjøres, er det full anledning til å stille spørsmål til oppdragsgiver om dette under konkurransen. Da konkurransen ble gjennomført som en åpen anbudskonkurranse uten mulighet for forhandling, er det imidlertid ikke anledning til å komme med ny informasjon etter tilbudsfristens utløp, skriver Omsorgsbygg til FAD, og fortsetter:

- En tilbyder kan også oversette vedlagte attester og autorisasjoner samt legge ved en oversikt over hva disse innebærer i det landet selskapet er basert, fremholder Omsorgsbygg. Det kan også legges ved en beskrivelse av autorisasjonsordningen i hjemlandet generelt med en sammenlikning for å vise hva som tilsvarer sentral godkjenning i tiltaksklasse 2 i Norge. Siden godkjenning kan gjelde for svært ulike nivåer, kan ikke en oppdragsgiver akseptere enhver utenlandsk godkjenning uten at denne blir forklart og ”oversatt” til norsk virkelighet.