Før-kommersielle anskaffelser for innovasjon

Publisert 9. November 2011 09:00

Blant mange innspill til Sveriges kommende nasjonale innovasjonsstrategi står bruk av offentlige anskaffelser. Et forslag om økt bruk av før-kommersielle anskaffelser er nettopp kommet fra en gruppe med tung forankring i forskning og næringsliv. Den svenske regjeringen slo selv til med en ekstrabevilgning på 24 millioner kroner i høst for å fremme bruk av offentlige anskaffelser i arbeidet med innovasjon. Neste høst kommer regjeringen i vårt naboland med sitt forslag til innovasjonsstrategi.

Bak publikasjonen «Innovationsplan Sverige – underlag til en svensk innovationsstrategi» står Kungliga IngenjörsVetenskapsAkademien (IVA) i samarbeid med næringsliv og høyskoler. Når publikasjonen legges fram nå, er det fordi den svenske regjeringen har lovet å fremlegge et forslag til nasjonal innovasjonsstrategi høsten 2012.

Ett av virkemidlene for å fremme innovasjon og for å skape et klima for initiativ er offentlige anskaffelser, ifølge publikasjonen. Det tas til orde for at såkalte innovasjonsanskaffelser i det offentlige må økes på en slik måte at det gir nye løsninger fra små og mellomstore leverandører.

Før-kommersielle anskaffelser

Det forfatterne av publikasjonen mer konkret tenker på, er økt bruk av før-kommersielle anskaffelser:

- Vi foreslår en ny type offentlig innovasjonsanskaffelse, såkalt før-kommersiell anskaffelse, heter det. Det innebærer en strukturert prosess som springer ut av et behov, men hvor løsningen ikke blir definert. Utgangspunktet er at en aktør i den offentlige sektoren identifiserer behovet for et nytt produkt eller tjeneste. Deretter får foretakene presentere ideer, hvoretter konseptløsning blir tema for en anskaffelse.

I høstens budsjettforslag har den svenske regjeringen satt av 24 millioner kroner til arbeid med offentlige innovasjonsanskaffelser i år. Det er VINNOVA som skal ta hånd om dette beløpet, I tillegg vil det bli bevilget ni millioner kroner per år til formålet. VINNOVA er et statlig verk under Näringsdepartementet med formål å fremme innovasjon.

Flere innovasjonsinnspill

Foreningen Teknikföretagen mener, ifølge presseoppslag, at det er positivt både med de 24 millionene og forslag om før-kommersielle anskaffelser. En god begynnelse, heter det. Foreningen foreslår imidlertid at offentlige oppdragsgivere får i oppdrag å avsette én prosent av det man bruker årlig på sine anskaffelser, til innovasjonsanskaffelser.

For et drøyt år siden forelå dessuten innstillingen fra den såkalte Innovationsupphandlingsutredningen i Sverige. Her tok man til orde for en egen lov om før-kommersielle anskaffelser og etablering av en form for direkteanskaffelse for å fremme innovasjon. Dessuten ble det foreslått en lovendring med ”bør”-krav til alle offentlige oppdragsgivere om å ta innovasjonshensyn, slik det i dag gjelder for miljø og sosiale hensyn.