Til felts mot «laveste pris» og papirbyrde

Publisert 11. November 2011 09:00

Vil ikke ha «laveste pris» som avgjørende kriterium lenger, vil redusere papirbyrden ved kvalifikasjonsprosessen og gjerne heve terskelverdiene, hvis nødvendig. Dette fremgår av en resolusjon som Europaparlamentet nylig har vedtatt. Innspillet inngår i det arbeidet som EU-kommisjonen nå gjør, for å revidere regelverket for offentlige anskaffelser.

I slutten av oktober gjorde Europaparlamentet seg ferdig med sine første innspill til EU-kommisjonens arbeid med revidert regelverk for offentlige anskaffelser. Etter planen skal Kommisjonen legge fram forslag til nytt regelverk omkring kommende årsskifte.

Parlamentarikerne er opptatt av at «laveste pris» ikke lenger skal være et avgjørende kriterium ved tildeling av kontrakter. I stedet ønsker de å utvide det andre hovedkriteriet, «økonomisk mest fordelaktig» til noe i retning av «det mest fordelaktige tilbudet når det gjelder økonomiske, sosiale og miljømessige fordeler, tatt i betraktning de totale livsløpskostnadene for varer, tjenester og bygg og anlegg». Ifølge resolusjonen gjelder denne vridningen fra «laveste pris» i første rekke anskaffelser som sykehusmat og/eller knyttet til sektorer som eldreomsorg, skoler og barnehager. Her spiller kvalitet og produksjonsmetoder en viktig rolle, heter det.

Forenkling

I tillegg er parlamentarikerne opptatt av å forenkle regelverket. Et eksempel er forslaget om å innføre et elektronisk innkjøpspass gyldig i hele EU-området. Dette skal dokumentere at den leverandøren som har et slikt pass, lever opp til de kvalifikasjonskrav som gjelder for offentlige anskaffelser. Dermed slipper leverandørene for hver konkurranse å skaffe seg og sende all dokumentasjon som i dag er krevet for å passere nåløyet som en kvalifikasjonsprosess er.

Et annet forslag fra Europaparlamentet i samme retning er bruk av «selvangivelses»-prinsippet i forbindelse med kvalifikasjons- og dokumentasjonskravene. Bare vinner av konkurransen eller de som blir kvalifisert, må i slike tilfelle stille med originaldokumenter, ifølge innspillet.

SMB-tiltak

For de mindre leverandørene tar Europaparlamentet til orde for at oppdragsgivere i større grad bør benytte seg av muligheten til å dele opp kontraktene. Samtidig ber parlamentet Kommisjonen om å vurdere etableringen av en såkalt «ansvarskjede» i forbindelse med kontrakter for underleverandører. Det betyr i tilfelle at den som får hovedkontrakten, blir holdt ansvarlig for at de små og mellomstore underleverandørene ikke får dårligere arbeidsvilkår enn hovedkontraktøren selv.

Bredere tildelingskriterie-grunnlag og systematisk åpning for alternative tilbud vil gjøre offentlige anskaffelser til en virkelig driver for innovasjon, fremholder Europaparlamentet i sin resolusjon. Her ber man også om at EU-kommisjonen på nytt gjør en vurdering av om dagens terskelverdier er de mest egnede – og hvis nødvendig, heve dem.