Dansk klagesystem skal «på service»

Publisert 21. February 2012 09:00

Tiden er inne for å sende det danske klagesystem «på service». En arbeidsgruppe skal nedsettes, analysere dagens klagesystem og foreslå nødvendige endringer innen sommeren i år. Det har den danske regjeringen bestemt. Det er vedvarende kritikk mot klagesystemet som er bakgrunnen for initiativet. Regjeringen ønsker et tidsmessig og effektivt klagesystem som støtter et samarbeid mellom det offentlige og det private. Samtidig viser statistikk at det danske klageorganet Klagenævnet for Udbud i fjor kom med 109 kjennelser – mot 14 året år.

Det er den danske erhvervs- og vækstminister Ole Sohn som har nedsatt en hurtigarbeidende gruppe som skal analysere mulighetene for en generell forbedring av klagesystemet i Danmark. Blant annet skal gruppen se på erfaringer fra Sverige og England, heter det i pressemeldingen fra ministeren. Gruppen skal få sine medlemmer i løpet av inneværende måned, og de relevante departementer skal få plass der. Både offentlige oppdragsgivere og private virksomheter skal med i arbeidet. Arbeidsgruppen skal avlevere sin innstilling til sommeren.

Tidsmessig klagesystem

Bakgrunnen for initiativet er at det lenge har vært reist kritikk mot det danske klagesystemet med påstand om at det hemmer konkurranseutsettelse av relevante offentlige oppgaver. Siktemålet er å se om det er mulig å lage et klagesystem som støtter samarbeidet mellom offentlige virksomheter og private virksomheter. Regjeringen vil, heter det, fremme slikt samarbeid. Når virksomheten mener at det offentlige har gjort feil i forbindelse med f.eks. offentlig innkjøp av kontorutstyr, IT-løsninger og byggeoppgaver, skal det være et klagesystem for offentlige anskaffelser som er tidsmessig, smidig og effektivt.

Det er Klagenævnet for Udbud som er klageorganet i Danmark. Det er en instans med domstolspreg i langt større grad enn f.eks. KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser). I tillegg kan klager bringes innfor Konkurrencestyrelsen, som underveis kan gripe inn i en anskaffelsesprosess. Imidlertid er dette bare en hjelpende hånd uten myndighet til å kreve endringer.

Antall klageavgjørelser øker

Fersk statistikk fra Klagenævnet for Udbud forteller at antallet kjennelser i klageorganet er økt fra 14 i 2010 til 109 i fjor. Mange av disse klagene stammer fra bygg og anleggsområdet. En ekspert på offentlige anskaffelser, Hans Lykke Hansen i advokatfirmaet Viltoft, sier i en kommentar til dagbladet Licitationen at en mulig årsak til økningen i klageflommen er at det stilles for mange unødvendige krav til tilbyderne. Det kan føre til at klageorganet underkjenner kontraktstildelingen.

Den danske eksperten henleder oppmerksomheten vel så mye på oppdragsgivernes rolle som på det at regelverket er så komplisert. Mange av de helt unødvendige kravene kommer mer eller mindre bevisst med i konkurransedokumentene, selv om de ikke står i forhold til oppdraget. De er ofte bagatellmessige og prosjektet uvedkommende, sier han. Eksperten peker også på den uvanen det er ved bevisstløst å bruke «kopier og lim inn» eller kopiere formuleringer fra oppdragsgivernes tidligere prosjekter. Det ofres ikke nok omhyggelighet når konkurransegrunnlaget utformes, konstaterer han.