Aktuelt i kortform om offentlige innkjøp

Ferjedrift, KGV og byggebransjen

Publisert 24. February 2012 09:00

Konkurranseutsettingen av riksveiferjedriften skal evalueres, og Bergen kommune rapporterer om stor økning i bruk av konkurransegjennomføringsverktøy (KGV). De regionale helseforetakene har valgt DNB som sin hovedbankforbindelse, det offentlige utfordrer byggebransjen til å ta i bruk ny teknologi og metoder, og Achilles tilbyr revisjon for å støtte innkjøpsorganisasjoner når det gjelder risikovurdering. De svenske konkurransemyndighetene har fått medhold i to av de første tre sakene de fremmet for domstolene med krav om overtredelsesgebyr for ulovlige direkteanskaffelser. I Finland har man notert til sammen nær 19 000 kunngjøringer om offentlige anskaffelser i 2011.

Evaluerer konkurranseutsetting av ferjer

Den første runden med konkurranseutsetting av drift av riksvegferjene er unnagjort. Statens vegvesen vil nå evaluere ordningen før arbeidet med en ny runde starter. Norge har i dag 18 riksvegferjesamband. Stortinget vedtok i 2005 at drift av ferjesambanda skulle settes ut på anbud innen 2009. Hensikten med å konkurranseutsette ferjedriften er mellom annet å oppnå forbedringer i tilbudet og fornye ferjeflåten gjennom konkurranse. Det er disse målene som nå er under lupen. Det er selskapet Oslo Economics som gjennomfører evalueringen på oppdrag for Statens vegvesen. Arbeidet skal være ferdig i løpet av august i år.

Stor økning i antall KGV-utlysninger

I 2011 kunngjorde Bergen kommune 42 konkurranser ved bruk av elektronisk konkurransegjennomføringsverktøy (KGV). Dette er en vesentlig økning fra 17 konkurranser i 2010, melder kommunen. Bruk av konkurransegjennomføringsverktøy bidrar til å sikre likebehandling av tilbydere, og gjør kommunikasjonen mellom oppdragsgiver og tilbydere enklere. I tillegg forenkler en arbeidsprosesser og sparer miljøet for store mengder papir. Bergen kommune arbeider nå med å få på plass integrasjon mellom konkurransegjennomføringsverktøyet til Mercell og kommunens saksbehandlersystem. Dette vil lette arbeidet med dokumenthåndtering betraktelig og vil derfor være et vesentlig bidrag til den økte effektiviteten kommunen ønsker å oppnå ved bruk av KGV.

De regionale helseforetakene valgte DNB

De fire regionale helseforetakene (RHF’ene) har valgt DNB som sin hovedbankforbindelse for de neste tre årene etter en åpen nasjonal anbudskonkurranse. En samlet vurdering av priser og innskuddsbetingelser på bankkonti og kvalitet på systemer og tjenester var avgjørende for valget. For å sikre best mulig konkurranse, og for også å gi banker med en mer regional profil mulighet til å delta, var konkurransen organisert med fire deltilbud, ett for hvert RHF. Det var således anledning til å gi inn tilbud til én, flere eller alle regioner. Anbudskonkurransen ble gjennomført av Helseforetakenes innkjøpsservice AS (HINAS) i Vadsø på vegne av de fire regionale helseforetakene. Oppdragsgiver kan etter tre år forlenge avtalen med 1 + 1 år. Tilbyderne har klagefrist til 20. februar 2012.

Utfordrer byggebransjen

Det offentlige utfordrer byggenæringen: Industriell produksjon, bruk av RFID (Radio Frequency Identification) og BIM (Bygningsinformasjonsmodellering). Det er ingrediensene i den totalentreprisen som Helse Sør-Øst skal utlyse i forbindelse med bygging av et parkeringshus på fem etasjer med helikopterplattform. Entreprenøren får også ansvaret for prosjekteringen. Det regionale helseforetaket ser på entreprisen som et pilotprosjekt. Erfaringer fra tidligere byggefaser med feil, kollisjoner og dårlig koordinering i komplekse bygg gir stort engasjement for ny teknologi og moderne prosesser hos helseforetaket, melder nyhetsbrevet fra foreningen buildingSMART Norge.

Achilles lanserer revisjoner i Norden

Achilles har utviklet en revisjon for å støtte innkjøpsorganisasjoner med håndtering av risiko i forhold til samfunnsansvar, miljø, sikkerhet og kvalitet. Dette gjør at innkjøperne kan sikre at leverandørene lever opp til gitte standarder noe som igjen gir videre grunnlag for et tryggere samarbeid med strategisk viktige leverandører. Achilles Gruppen gjennomfører i dag mer enn 8000 revisjoner årlig rundt om i verden, innenfor flere ulike forretningsområder. Revisjoner har i disse sektorene nå blitt en naturlig forlengelse av Achilles sine pre-kvalifiseringsløsninger, noe som skaper sikkerhet og trygghet for innkjøpere.

Overtredelsesgebyr i Sverige

De tre første domsavsigelsene foreligger etter den svenske nyordningen med at Konkurrensverket kan stevne offentlige oppdragsgivere for domstolen i tilfelle av brudd på reglene for offentlige anskaffelser. Det er første instans som er kommet med sine avgjørelser, slik at det kan være at domsavsigelsene ankes til en høyere instans i klagesystemet. Konkurrensverket vant to, og tapte en sak. Försvarsmakten må ut med 270 000 kroner, mens Sjöfartsverket må tåle en sanksjon på 1,1 million. Noen Skånekommuner og et gymnasiesamfunn ble frikjent av domstolen. I alle sakene gjaldt det ulovlig direkteanskaffelser.

Nær 19 000 finske kunngjøringer i 2011

I Finland foreligger tallene for fjorårets kunngjøringer, dels i den nasjonale kunngjøringsbasen, Hilma, dels i TED, EUs elektroniske kunngjøringssystem. Finnen kan notere seg for nær 36 00 EU-kunngjøringer og litt over 11 500 nasjonale kunngjøringer. Finland har tre ulike nasjonale terskelverdier – en for bygg (kontrakter + konsesjoner), en for sosiale- og helsetjenester og noen spesielle tjenester utover det, og en for resten av offentlige kjøp. I tillegg kommer drøyt 200 kunngjøringer som gjaldt varsel og direktekjøp, nær 650 veiledende kunngjøringer, og noe over 2600 kunngjøringer av inngåtte kontrakter. De to siste gjelder kunngjøringer i EU-systemet. Til sammen registrerte Finland nær 19 000 kunngjøringer i 2011, melder Hilma.