Slipper unna de nye, strenge sanksjonene

Publisert 6. March 2012 09:00

Olje- og gassindustrien slipper unna de nye, kraftige sanksjonsverktøyene som Norge nå innfører for brudd på reglene om offentlige anskaffelser. Disse forsyningssektorene følger nemlig en såkalt «alternativ prosedyre», der det ikke er spesifikke regler for kunngjøring av anskaffelser. De nye sanksjonene er imidlertid nettopp til for å straffe oppdragsgivere som bryter prosedyrekravene til det offentliges innkjøp. Men der det ikke er krav, er det heller ikke noe regelbrudd å straffe.

I forbindelse med behandlingen av regjeringens forslag til nytt håndhevingssystem i Norge, ville næringskomiteen i Stortinget gjerne vite hvordan det forholdt seg med den «alternative prosedyren» i forsyningsforskriften. Spørsmålet som ble tatt opp med fornyings-, administrasjons- og kirkeminister Rigmor Aasrud, var da om håndhevingssystemet også ville gjelde for kjøp som følger den «alternative prosedyren».

I kapittel 14 i forsyningsforskriften fremkommer de generelle prinsippene for inngåelse av kontrakter innenfor olje og gass («alternativ prosedyre»). Tildeling av kontrakt om kjøp av varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider skal skje etter konkurranse basert på ikke-diskriminerende og objektive prosedyrer og kriterier, heter det. Informasjon som gis til leverandører om planlagte kontrakter, skal gis på grunnlag av ikke-diskriminerende og objektive kriterier. Slik informasjon skal avgis samtidig til aktuelle leverandører, og det er minimumskrav til hvilke opplysninger som skal være med. Oppdragsgiveren skal for øvrig oppbevare relevante opplysninger om hver kontrakt slik at det på et senere tidspunkt er mulig å begrunne avgjørelser truffet i forbindelse med tildeling av kontrakter. I tillegg er det rapporteringsplikt til EFTAs overvåkingsorgan, med noe ulike frister etter kontraktstildelingen avhengig av kontraktenes størrelse.

Ikke for olje og gass

Av svarbrevet fra statsråden fremgår det at de nye reglene ikke skal innføres for den «alternative prosedyren» for olje- og gassindustrien. - Dette, skriver statsråden, henger sammen med at de nye håndhevelsesbestemmelsene er knyttet opp til brudd på prosedyrekrav som ikke gjelder for anskaffelser underlagt den alternative prosedyren.

Et krav som ellers gjelder, er den såkalte karensperioden, som er en obligatorisk ventetid fra oppdragsgiver informerer leverandørene om hvem de har tenkt å tildele kontrakten til kontrakt kan inngås. Det er ikke krav om at oppdragsgivere underlagt den alternative prosedyren skal gi slik informasjon om tildelingen av kontrakten i forkant av kontraktsinngåelsen. - Det betyr at det heller ikke vil bli stilt krav om å overholde en karensperiode før kontrakt kan underskrives, konstaterer statsråd Aasrud, som fortsetter:

Hverken suspensjon eller «uten virkning»

- Reglene om suspensjon (av adgangen til å inngå kontrakt som følge av begjæring om midlertidig forføyning i karensperioden) forutsetter at det er regler om karensperiode.Dette betyr at det heller ikke vil inntre suspensjon ved klage over anskaffelser som følger den alternative prosedyren.

Når det gjelder de nye bestemmelsene om at kontrakter i visse situasjoner skal kjennes uten virkning, knytter disse seg til brudd på kunngjøringsregler eller overtredelser av karens- og suspensjonsbestemmelser. - Det stilles ikke krav om kunngjøring av konkurransen eller om karens/suspensjon for anskaffelser som følger den alternative prosedyren. Følgelig er heller ikke bestemmelsene om "uten virkning" relevante for
slike anskaffelser, ifølge brevet til Stortinget.