Skal drive fram mer grensekryssende e-handel

Publisert 17. April 2012 09:00

Leverandører og offentlige oppdragsgivere i en rekke land kan – ved hjelp av standardisering- nå elektronisk og uten barrierer utveksle viktige forretningsdokumenter på tvers av landegrensene. Det offentlige markedet i Europa har dermed tatt et skritt nærmere å være ett marked. Det er det norskledede EU-prosjektet PEPPOL som står bak. Til høsten er prosjektperioden over etter mer enn fire år, men utviklingen skal ikke stoppe av den grunn. En internasjonal konstruksjon som hviler på tre pilarer, skal drive verket videre, forbedre det og sørge for at flere land får muligheten til grensekryssende offentlig handel.

Prosjektet ”Pan European Public Procurement OnLine” (PEPPOL) er et nøkkelprosjekt for å bygge det indre marked i EU, og inngår i EUs rammeprogram for konkurranseevne og innovasjon, CIP (Competitiveness and Innovation framework Programme). Det ble sjøsatt tilbake i 2008, og det er Difi (Direktoratet for forvaltning og IKT) som har ledet prosjektet. Prosjektdirektør er André Hoddevik i Difi. Formålet med prosjektet er å gjøre det lettere å utveksle ordre, fakturaer og kataloger på tvers av landegrensene. Prosjektet er forankret i et konsortium bestående av 18 partnere i 11 land: Østerrike, Danmark, Finland, Frankrike, Tyskland, Hellas, Italia, Portugal, Sverige og Storbritannia i tillegg til Norge.

I dag kan bl.a. elektronisk fakturering foregå mellom leverandører og offentlige kunder i flere av disse landene. Det er PEPPOL-prosjektets fortjeneste. «Hemmeligheten» er standardisering, både når det gjelder meldingsformatet og hvordan selve sendingen mellom A og B skal organiseres. Det er ventet at også flere land etter hvert blir med på dette.

«OpenPEPPOL»

Nettopp for å sørge for at det videre arbeidet ikke stopper opp, har PEPPOL-konsortiet besluttet å etablere «OpenPEPPOL» som en non-profit internasjonal organisasjon. Formålet er å sikre en samlet, overordnet styring og fortsettelse av den omforente, avtaleinfrastrukturen som ligger til grunn for den elektroniske, grensekryssende utvekslingen av handelsdokumenter. «OpenPEPPOL» skal også arbeide for ytterligere bruk av de PEPPOL-baserte innkjøpsløsningene i Europa. Det er ventet at den nye enheten er etablert før PEPPOL-prosjektets forlengende tidsperiode utløper 31. august i år. PEPPOL-forlengelsen er for tiden til behandling i EU-systemet.

«OpenPEPPOL» er en av tre pilarer som det videre arbeidet med PEPPOL skal hvile på. Her står «OpenPEPPOL» for den brukerdrevne, mens EU-støttede programmer skal bidra til drift og ytterligere utvikling av nye byggesteiner. EU legger for tiden til rette for fortsatt drift av sentrale PEPPOL-komponenter gjennom ISA (Interoperability Solutions for European Public Administrations programme). Utviklingen av flere byggesteiner som kan inngå i fellesløsninger for e-handel og offentlig e-forvaltning er allerede en del av siktemålet for ett av prosjektene i IKT delen av arbeidsprogrammet til CIP. Her er det under etablering et nytt Pilot A prosjekt (samme type prosjekt som PEPPOL) med fokus på å etablere «Basic Cross Sector Services» på IKT-området. Dette nye prosjektet starter trolig ved kommende årsskifte.

Standardisering

Den tredje pilaren som skal støtte det videre PEPPOL-arbeidet dreier seg om standardisering, og her er standardiseringsorganisasjoner som europeiske CEN og det globale OASIS sentrale, men samarbeid med andre relevante standardiseringsmiljøer vurderes også. Det er standardisering av forretningsprosesser og begrepsbruk, samt sikker meldingsutveksling som spesielt står på dagsordenen.