EU-tiltak for åpnere offentlige markeder

Publisert 24. April 2012 09:00

Foto: Scanpix/Danmark

EU-kommisjonen vil skaffe seg verktøy for å åpne verdens offentlige markeder for tilbydere uansett nasjonalitet. I dag er det ubalanse – mens EUs markeder er blant de mest åpne, er mange viktige EU-produkter utestengt fra tredjelands offentlige markeder. De nye tiltakene som nå lanseres i en EU-forordning skal forsøke å rette på dette.

Poenget fra EUs side er å sikre like vilkår for tredjeland som konkurrerer i EUs offentlige marked og EU-leverandører som konkurrerer om offentlige kontrakter i tredjeland. Slik er det ikke alltid i dag. EUs offentlige markeder er tradisjonelt ett av de mest åpne i verden, mens europeiske virksomheter og produkter ikke alltid er garantert likedan adgang til tredjelands offentlige markeder. Anslagsvis er bare om lag en fjerdedel av verdens offentlige markeder åpne for internasjonal konkurranse, skriver EU-kommisjonen i sin forordning.

Tilbydere i de land som har undertegnet Verdenshandelsorganisasjonens avtale om offentlige innkjøp, har tilgang til offentlige kontrakter i EU til en samlet verdi av 352 mrd euro. Verdien av offentlige kontrakter i USA som er åpne for utenlandske tilbydere, er bare 178 mrd euro, tilsvarende i Japan bare 27 mrd euro. I forbindelse med den siste tidens økonomiske uro har dessuten noen av EUs viktigste handelspartnere også innført nye proteksjonistiske tiltak – eventuelt strammet til eksisterende. Det har gjort det enda vanskeligere.

Tre nøkkeltiltak

EU-tiltakene i forordningen skal gi insentiver til EUs handelspartnere om å åpne egne offentlige markeder til EU-tilbydere, heter det. Tre tiltak iverksettes, ifølge forslaget fra Kommisjonen:

• Kommisjonen kan godkjenne at offentlige oppdragsgivere i EU utestenger tilbud som inneholder en betydelig andel utenlandske varer eller tjenester i de tilfeller der disse kontraktene ikke er dekket av eksisterende internasjonale avtaler. Det gjelder kontrakter over fem millioner euro.

• I tilfelle av gjentagen og alvorlig diskriminering av europeiske leverandører i ikke-EU-land, kan Kommisjonen ta i bruk en mekanisme som tillater den å iverksette begrensninger på tilgangen til EU-markedet. Det er i tilfelle av at ikke-EU-land ikke engasjerer seg i forhandlinger med sikte på å skape bedre balanse i tilgangen til markedet. Aktuelle tiltak kan være å avvise tilbud fra det aktuelle ikke-EU-landet eller ilegge en prisstraff.

• Forslaget søker å øke åpenheten knyttet til unormalt lave tilbud for å bekjempe uheldig konkurranse fra ikke-EU-land på det europeiske markedet.

EU-initiativets formål er å presse fram bilaterale og multilaterale avtaler for å sikre en generell adgang til det internasjonale markedet for offentlige kontrakter, som kan føre til mer åpne markeder og fremme handelen og forretningsmulighetene for alle, heter det.

Blant EU-produkter som utestenges fra mange offentlige markeder i tredjeland, er bygg og anlegg, offentlig transport, medisinsk utstyr, energigeneratorer og farmasøytiske produkter. Dette er produkter der EU er høyst konkurransedyktig, fastslår EU-kommisjonen.