«Grønne innkjøp» må integreres i innkjøp for øvrig

Publisert 26. April 2012 09:00

Grønne offentlige innkjøp er fremdeles først og fremst et miljøpolitisk instrument i de nordiske landene, som utvikles atskilt fra annen politikk som gjelder offentlige innkjøp. Det må det bli slutt på -
grønne offentlige innkjøp må integreres i vanlig innkjøpspraksis og – politikkutvikling. En nordisk ekspertgruppe tar til orde for en slik integrering i en rapport som nylig er fremlagt. Potensialet for integreringen er til stede, og gruppen gir en rekke råd om hvordan dette kan følges opp.

Fem fremtredende nordiske eksperter på grønne offentlige innkjøp har nettopp levert en rapport med resultatet av studier av mulighetsrommet for å integrere bærekraftig innkjøp i vanlig innkjøpspraksis i det offentlige. Rapporten «Mainstreaming GPP in the Nordic countries – a scoping study» er finansiert av Nordisk Ministerråd. Blant ekspertene bak rapporten er også Martin Standley fra Difi (Direktoratet for forvaltning og IKT).

Bakgrunnen for arbeidet var at rådet slo fast at integreringen av bærekraftige innkjøp i vanlig innkjøpspraksis ikke var nådd så langt som ambisjonene i de nordiske land tilsa – dette på tross av at landene ligger langt framme når det gjelder å ta i bruk «grønne løsninger». En av årsakene til at ambisjonene på dette området ikke er nådd, ifølge ministerrådet, er at grønne offentlige innkjøp fremdeles utvikler seg og fremmes som et miljøpolitisk instrument løsrevet fra mesteparten av annen politikkutvikling som gjelder offentlige innkjøp.

Ekspertgruppe

En ekspertgruppe ble nedsatt for å se på hvilket potensial for integrering som fantes. Grunnlaget for gruppens vurderinger var besvarelser som fremkom i en spørreundersøkelse, der representanter for ulike samarbeidspartnere på dette området for de nordiske land svarte. Kartleggingen viste viktige, mulige koplinger mellom grønne innkjøp og annen politikkutvikling. Basert på resultatene er det i rapporten utviklet en rekke anbefalinger til Nordisk Ministerråds arbeidsgruppe for bærekraftig forbruk og produksjon.

En av de viktigste anbefalingene er at ministerrådets arbeidsgruppe bør invitere til dialog med andre politikkområder om «grønne innkjøp», f.eks. med de som har ansvar for energi- og innovasjonspolitikken. Det heter at en forbedret dialog er en forutsetning for å virkeliggjøre en rekke av forslagene fra tidligere rapporter om «grønne innkjøp».

Betydelig potensial

Et betydelig potensial ligger i å forbedre den statistiske informasjonen om offentlige innkjøp. Den er mangelfull i alle de nordiske land. Likeledes pekes det i rapporten på at nasjonale databaser for konkurranseutsetting og de e-innkjøpssystemene som er under utvikling, burde kunne gjøre oppfølgingen av grønne offentlige innkjøp lettere. Dessuten er det ekspertgruppens mening ast livsløpskostnader bør integreres i så vel generelle som produkt- og sektorspesifikke anskaffelsesverktøy.

Nettopp miljøaspektet og oppmerksomheten mot livsløpsperspektivet burde kunne utgjøre en del av integreringsarbeidet ved å tilby nødvendige verktøy for å få den samfunnsøkonomiske nytten ved bruken av offentlige midler, heter det.

Standardisering av kontrakter, maler, e-innkjøp og e-verktøy burde kunne bidra til å legge til rette for «grønne innkjøp». Ikke minst gjelder dette rammeavtaler, som gradvis spiller en større og større rolle som følge av sentralisering og samarbeid innenfor innkjøp. Det er for øvrig behov for økt utvikling av kunnskap mellom de nordiske land, og det norske systemet med regionale «Knutepunkt», blir i rapporten trukket fram som eksempel på hvorledes kapasitet og kompetanse innenfor miljøvennlig innkjøp kan økes.

Rapporten finner du her.