Aktuelt i kortform om offentlige innkjøp

Konferanse, kontroll og «innkjøpspass»

Publisert 1. June 2012 07:40

Det er nå bråhast for dem som ennå ikke har meldt seg til den store, internasjonale innkjøpskonferansen i Oslo 8. juni – påmeldingsfristen er nemlig 1.juni! For øvrig: Spørsmål om det foreligger brudd på anskaffelsesreglene vil ikke lenger kunne gjøres til gjenstand for lovlighetskontroll, NHO er positive til forslaget om «Public procurement passport», og Helse Sør-Øst gjør ny avtale med private til en verdi av 30 mill. Terskelen for å rapportere «bagatellstøtte» er hevet, danskene fjerner mål for kommunal konkurranseutsetting og i Sverige innføre bruk av utvidet egenregi.

Oslo-konferanse om innkjøp - har du meldt deg på?

8. juni trommes det sammen til internasjonal konferanse om modernisering av regelverket for offentlige anskaffelser. Arrangører er Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) og NHO.Konferansen er gratis og finner sted i Næringslivets Hus, Middelthuns gate 27 på Majorstua i Oslo. Påmelding haster! Fristen er 1. juni, og det må skje til: Kirsten.Z.Fleischer@nho.no.Her er programmet for konferansen, og omtale av konferansen finner du her.

Innkjøpsreglene unntatt fra lovlighetskontroll

Fra 1. juli 2012 vil det innføres et nytt unntak i kommuneloven om lovlighetskontroll med kommunale og fylkeskommunale avgjørelser, skriver Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet i den såkalte kommuneproposisjonen 2013 (Prop. 110 S(2011–2012)). Spørsmål om det foreligger brudd på anskaffelsesreglene vil ikke lenger kunne gjøres til gjenstand for lovlighetskontroll. Det presiseres at dette ikke betyr at kommunale og fylkeskommunale avgjørelser om offentlige anskaffelser unntas fra lovlighetskontroll i sin helhet. Det vil fortsatt være adgang til å kontrollere om det eventuelt foreligger brudd på andre offentligrettslige regler, for eksempel om det har skjedd brudd på forvaltningsloven eller kommunelovens bestemmelser.

NHO positive til «innkjøpspass»

NHO er positive til EU-kommisjonens forslag som kan forenkle regelverket. At leverandører kan levere egenerklæringer om at dokumentasjon fremskaffes dersom man vinner konkurransen, er et stort fremskritt, heter det. NHO har i sin «Handlingsplan for offentlige innkjøp» foreslått at det opprettes et leverandørregister/database i statens regi for å forenkle innkjøpsprosessen for leverandører og innkjøpere. I en slik database kunne all offentlig dokumentasjon som gjelder enkeltleverandører legges inn. - Forslaget til EU-kommisjonen om et Public procurement passport, vil langt på vei kunne dekke behovet, sier Arnhild D. Gjønnes.

Avtaler for 30 mill med private

Helse Sør-Øst RHF har inngått avtale med fire private leverandører om kjøp av dagkirurgisk behandlingstilbud innen ortopedi gjennom ordningen Raskere tilbake. Målet med ordningen er å få sykemeldte tilbake i arbeidslivet eller å hindre at arbeidstakere blir sykemeldt. Helse Sør-Øst RHF. Avtalene er inngått med Aleris Helse AS, Volvat Medisinske Senter AS, Colosseumklinikken Legeavdeling og Drammen private sykehus. Den totale anskaffelsen er verdt 30 millioner kroner. Avtalen trådte i kraft 1. mai

Rapportering av «bagatellstøtte» ved tjenestekjøp

Noen tjenester anses av offentlige myndigheter som så viktige at befolkningen bør være sikret tilgang til dem. Kommuners kjøp av slike tjenester kan utgjøre offentlig støtte. Offentlig støtte skal som hovedregel meldes til ESA. For tjenester av allmenn økonomisk betydning gjelder det fra og med mai 2012 en høyere terskel for meldeplikten. Den nye regelen innebærer at meldeplikten bare gjelder ved støtte som overstiger 500 000 euro per foretak over tre år, mot tidligere 200 000 euro over tre år (bagatellmessig støtte). Unntaket gjelder betaling fra det offentlige til et selskap, som kompensasjon for utførelse av en offentlig tjenesteforpliktelse, over en treårs-periode. Kompensasjon av et slikt beløp ansees som uproblematisk, fordi beløpet er for lavt til å kunne ha noen innflytelse på handel og konkurranse i det indre marked.

Utvidet egenregi i Sverige

I Sverige har Riksdagen besluttet en regelendring, som går ut på at det ikke trengs konkurranse dersom det skal kjøpes tjenester fra eget selskap, såkalt utvidet egenregi. Det er de såkalte Teckal-kriteriene som nå skal kunne legges til grunn i Sverige også. Viktige forutsetninger for unntaket fra regelen om konkurranse er at den offentlige virksomheten har samme kontroll med sitt selskap som med egen avdeling, og samtidig at selskapet i det alt overveiende utfører tjenester for eieren.

Fjerner mål for konkurranseutsetting

Den danske regjeringen har fjernet kravet til hvor mye kommunene skal konkurranseutsette. Kravet var å komme seg opp til 31,5 prosent. Fra kommunalt hold kommenteres lovendringen med å peke på at anbud og konkurranseutsetting er et godt redskap å ha i den organisatoriske verktøykassen, men konkurranseutsetting er ikke et mål i seg selv. Det som gir mening i én kommune, gjør det ikke nødvendigvis i alle kommuner. Dersom konkurranseutsettingen vokser ytterligere i fremtiden, må lovgivningen tilpasses, slik at anbudskonkurranser blir et mer effektivt og fleksibelt redskap, heter det.