Domstolene overtar 1. juli, men:

Fortsatt straffegebyr fra KOFA

Publisert 1. June 2012 07:40

Selv om domstolene overtar adgangen til å ilegge overtredelsesgebyr for grove brudd på innkjøpsreglene fra 1. juli i år, kan KOFA fortsatt komme til å skrive ut slike gebyr lenge etter den datoen. Det gjelder bl.a. regelbrudd i forbindelse med konkurranser som er kunngjort før 1. juli. Og alle de nye «våpnene» i kampen mot grove regelbrudd er ikke klare til domstolen overtar: Det gjelder bestemmelsene om suspensjon av oppdragsgivers adgang til å inngå kontrakt ved begjæring om midlertidig forføyning.

De nye reglene innebærer blant annet at domstolen fremover skal kunne annullere kontrakter som inngås i strid med anskaffelsesregelverket, og at kompetansen til å ilegge overtredelsesgebyr for ulovlige direkte anskaffelser flyttes fra KOFA til domstolene. KOFA blir igjen et rent rådgivende organ. Endringene gjelder både for oppdragsgivere i klassisk offentlig sektor og i forsyningssektorene (vann- og energiforsyning, transport- og posttjenester).

Nytt og gammelt regelverk

Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (FAD) vil snarest mulig fastsette forskrift med overgangsregler. Departementet tar sikte på at de nye håndhevelsesreglene bare skal gjelde for anskaffelser der konkurransen er kunngjort etter lovens ikrafttredelse. Det betyr at oppdragsgivere fortsatt må forholde seg til det ”gamle” regelverket for anskaffelser der konkurransen er kunngjort før 1. juli 2012. For anskaffelser som ikke kunngjøres, skal endringene bare gjelde for anskaffelser der kontrakt er inngått etter ikrafttredelsesdatoen. Dette gjelder både anskaffelser der det ikke er plikt til å kunngjøre en konkurranse (lovlige direkte anskaffelser) og anskaffelser som i strid med regelverket ikke er kunngjort (ulovlige direkte anskaffelser). KOFA kan altså fortsatt ilegge overtredelsesgebyr for ulovlige direkte anskaffelser etter de ”gamle” reglene når kontrakt er inngått før 1. juli 2012.

FAD tar dessuten sikte på at også nye forskriftsbestemmelser om håndhevelse skal gjelde fra 1. juli 2012. Nye bestemmelser om suspensjon av oppdragsgivers adgang til å inngå kontrakt ved begjæring om midlertidig forføyning, krever imidlertid visse endringer i domstolenes saksbehandlingssystem som ikke vil være på plass til 1. juli 2012. Bestemmelsene om suspensjon vil derfor først gjelde fra et senere tidspunkt. Departementet vil snarest mulig orientere om endringene i forskrift om offentlige anskaffelser, forsyningsforskriften og forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser som vil følge av lovendringene, heter det i en melding fra FAD.

EU-direktiv og KOFAs rolle

De nye reglene gjennomfører EUs nye håndhevelsesdirektiv på anskaffelsesområdet (2007/66/EF) i norsk rett. Likeledes er de en oppfølging av utredningen «Håndhevelse av offentlige anskaffelser», der et offentlig utvalg kom med sin anbefaling til hvordan EUs nye håndhevelsesdirektiv burde gjennomføres i norsk rett og KOFAs rolle i den forbindelse.

Siktemålet fra regjeringens side med de skjerpede regler for håndhevelse av offentlige anskaffelser, er bl.a. at de skal bli lettere for leverandører som ikke har nådd opp i konkurransen, å sikre sine rettigheter. Reglene skal også bekjempe grove brudd på regelverket. Dette gjelder særlig brudd på kravet til åpne konkurranser om offentlige anskaffelser.