Aktuelt i kortform om offentlige innkjøp

Toppmøte, anskaffelser.no og kontrakter

Publisert 8. June 2012 08:00

NHO, KS og Difi i samarbeid med Nærings- og handelsdepartementet inviterer til toppledermøte om innovative offentlige anskaffelser, og en kraftig oppgradert anskaffelser.no er lansert. Bygg- og anleggsnæringen registrerer at situasjonen for bruk av standardkontrakter er i ferd med å bedre seg, Oslo kommune arrangerer workshop i forbindelse med utforming av kontraktstrategi og Avinor spør om sitt forhold til anskaffelsesreglene. Leverandører fra asiatiske land påpeker forhold ved innkjøpspraksis fra virksomheter, og Frivillighet Norge vil ha samarbeidsavtale mellom staten og ideelle aktører. I Sverige har en forening for leverandører til det offentlige sett dagens lys, og i Danmark forteller en undersøkelse at klimaeksperter mener bruk av offentlige innkjøp er svært viktig for å fremme grønn utvikling.

Toppleder-møte om innovasjon

Den 19. juni inviterer NHO, KS og Difi i samarbeid med Nærings- og handelsdepartementet til toppledermøte om innovative offentlige anskaffelser. Toppledelsen i de største kommunene, fylkeskommuner og de statlige virksomhetene er invitert til møtet. Tre statsråder kommer for å snakke om betydningen av innovasjon i offentlig sektor, og det vil bli presentert konkrete eksempler på innovative anskaffelser som har løst utfordringer for offentlige oppdragsgivere. Regjeringen skal legge frem en strategi for å øke andelen innovative anskaffelser og i dette toppledermøtet vil det bli anledning for å komme med innspill til hva som bør vektlegges i denne strategien. Møtet finner sted i Næringslivets Hus i Middelthunsgate 27, Oslo.

Nye anskaffelser.no lansert!

Versjon 2 av Anskaffelser.no hadde premiere 1. juni 2012. Anskaffelsesportalen er dermed «på lufta» i en kraftig oppgradert versjon. De viktigste endringer er tre hovedvalg på forsiden som tar utgangspunkt i hvilken oppgave du skal gjøre når du logger deg inn på portalen. Den nye strukturen har som ambisjon å ivareta mange av tilbakemeldingene fra brukerundersøkelser og andre fora. Difi vil gjerne ha innspill til ytterligere forbedringer, meld inn til vibeke.engeseth@difi.no.

Bedring i bruk av standardkontrakter

Det er et stort problem for entreprenørene at både offentlige og private oppdragsgivere gjør avvik fra standardkontrakter og benytter urimelige kontraktbestemmelser. Nå er situasjonen i ferd med å bedre seg, melder bladet Byggeindustrien. Urimelige avvik fra standardkontraktene har de siste årene ført til en uheldig markedssituasjon både for entreprenørene og oppdragsgiverne. Avvikene har overført risiko på entreprenørene som ikke har vært mulig å kalkulere og resultert i høy risiko og tap.

Workshop for utforming av ny kontraktsstrategi

Utviklings- og kompetanseetaten i Oslo kommune - ved avdeling for konserninnkjøp- har avholdt workshop om gode planleggingsprosesser og bruk av kontraktsstrategi i forbindelse med anskaffelser. Målgruppen for arrangementet var virksomhetenes nøkkelpersoner i anskaffelser. Hensikten med arrangement var å få virksomhetenes innspill til revidering av Oslo kommunes kontraktsstrategi. Det langsiktige målet er at kontraktsstrategien skal bidra til økt effektivisering og bedre kontraktsoppfølging. Det arrangeres for tiden workshoper for hver byrådsavdeling der tema er hele anskaffelsesstrategien.

Avinor og anskaffelsesreglene

Fra Avinors side er det reist spørsmål om deres forhold til anskaffelsesregelverket. I en e-post fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet heter det at Avinor mest sannsynlig må anses å være et offentligrettslig organ i anskaffelsesrettslig forstand. Dermed støtter departementet konklusjonen i en utredning om saken fra Advokatfirma Kluge DA. Imidlertid understreker FAD at deres kunnskap om Avinors virksomhet ikke er god nok til å kunne fastslå forholdet til anskaffelsesreglene med sikkerhet. Vurderingen må til syvende og sist bli Avinors egen, heter det.

Innkjøpspraksis – leverandørenes stemme

I forbindelse med årsmøtet i Initiativ for etisk handel (IEH) forleden, ble det lagt fram resultatene fra en undersøkelse basert på data fra mer enn 800 leverandører i Kina, India og Vietnam. Hensikten med undersøkelsen var å få frem leverandørenes stemme i diskusjonen om innkjøpspraksis. Flere konkrete eksempler på dårlig innkjøpspraksis ble listet opp: korte leveringsfrister, hyppige ordreendringer, overdrevent fokus på pris og dårlig internkommunikasjon hos kunden i Nord. Dagens innkjøpspraksis fører ofte til utstrakt bruk av overtid, lave lønninger og kompromisser knyttet til sikkerhet, med andre ord konsekvenser som strider med målsetningene for etisk handel, viser undersøkelsesresultatene.

Samarbeidsavtale med ideelle aktører

Frivillighet Norge ønsker å understreke at en samarbeidsavtale mellom ideelle aktører og regjeringen om kjøp av helse- og velferdstjenester er viktig for å fastsette uttalte mål i det nasjonale velferdssystemet. Dette fremgår av et brev til Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet. Frivillighet Norge trekker fram at EU-domstolen i Sodemare-dommen har åpnet for at det kan gjøres unntak for ideelle aktører i anskaffelsesprosesser. Samtidig mener vi, heter det i brevet, at det er viktig å vedta en tydelig og konsistent definisjon av begrepet ideelle aktører både på nasjonalt og europeisk nivå.

Forening for leverandører til det offentlige

Sveriges leverandører til det offentlige organiserer seg. En ny bransjeforening har dermed sett dagens lys, melder Uopphandling24. Formålet med foreningen er å arbeide for mindre omfattende anskaffelser, seriøsitetskontroll og at anskaffelsesspørsmål skal flyttes til et annet departement enn dagens – fra Socialdepartementet til Näringsdepartementet. Skjerpet oppfølging og sletting av innkjøpssentralenes leverandørprovisjoner står også på dagsordenen til Fsol (Föreningen Sveriges offentliga leverantörer). Bak etableringen av foreningen står selskap som alle driver med anskaffelsesrådgivning og – formidling.

Grønne innkjøp prioriteres høyt, men …

Grønne innkjøp møter stor tilslutning blant de som arbeider med klimaspørsmål i offentlige og private organisasjoner, ifølge en undersøkelse fra det danske nettbaserte nettverket Klimapanelet. Resultatene av undersøkelsen viser at varer og tjenester som i produksjon, bruk og avhending tar hensyn til klima, prioriteres høyt. Men selv om grønne innkjøp av mange blir utpekt som et velegnet og effektivt virkemiddel til å drive grønn utvikling, støter de virksomheter som Klimapanelets nesten 500 medlemmer representerer, stadig på utfordringer når man ønsker å stille grønne krav. Mer enn halvparten av de spurte oppgir at de ofte eller alltid stiller grønne krav når det skal kjøpes inn, og mer enn halvparten sier de har grønne innkjøpsstrategier.