Innkjøp for å fremme innovasjon?

Trenger kulturendring i det offentlige

Publisert 20. June 2012 09:00

En kulturendring i det offentlige – anført av lederne – må til for å få brukt innkjøp til å fremme innovasjon. «O-feilkulturen» eller «trygghetskulturen» må byttes ut og erstattes av en kultur der det er lov å våge mer. Dette var ett av flere tydelige budskap fra topplederkonferansen i Næringslivets Hus om innovasjon og offentlige innkjøp. En strategi for innovasjon gjennom offentlige innkjøp er under utvikling i Nærings- og handelsdepartementet, og statsråd Trond Giske sa til OI-nyhetene etter konferansen at intet regelverk, ikke bare innkjøpsregelverket, skal føle seg trygge i den prosessen.

NHO, KS og Difi (Direktoratet for forvaltning og IKT) i samarbeid med Nærings- og handelsdepartementet sto bak topplederkonferansen «Innovasjon i offentlige anskaffelser». Nær 100 deltakere, hovedsakelig toppledere i statlig og kommunal forvaltning og politikk var til stede. I tillegg til foredragene, benyttet Difi anledningen til å foreta den offisielle innvielsen av sine «innovasjonssider» på anskaffelser.no. NIMA (Norsk forbund for Innkjøp og Logistikk) delte også ut NIMA-prisen til Helse Sør-øst, for sin innsats for å fremme innovasjon i innkjøp.

Budskapet fra talerstolen var tydelig. Nærings- og handelsminister Giske mente det var nødvendig med en kulturendring – fra «trygghetskultur» til en kultur der man kunne våge mer for å få til innovasjon. Beskjed om dette må komme ovenfra, sa han, og la stor vekt på ledernes rolle. Å bruke offentlige innkjøp til innovasjon er et strategisk spørsmål, og det hører hjemme på ledernivå. Difis direktør, Hans Christian Holte, fremhevet at nå må offentlige virksomheter få øynene opp for hvilket kraftfullt strategisk virkemiddel offentlige anskaffelser er. Offentlige virksomheter må fokusere mer på å gjøre de rette anskaffelsene i tillegg til å gjennomføre dem på rett måte.

Dialog og kompetanse

Dialog med leverandørmarkedet for å finne nye løsninger, og deling av kompetanse og informasjon er stikkord for andre aktiviteter som må til for å få i gang innovasjon. Fornyings-, administrasjons- og kirkeminister Rigmor Aasrud poengterte at regelverket slik det er i dag, ikke står i veien for innovasjon – man må bare finne mulighetsrommet. Slutt å skylde på regelverket, sa hun, og understreket betydningen av å utforme kravspesifikasjoner som er balanserte. Tydelige mål, men noe mindre detaljrikdom enn tradisjonelt..

Så vel statsråd Giske som kommunal- og regionalminister Liv Signe Navarsete arbeider med strategier for innovasjon innenfor sine respektive felt: Giske med innovasjon i offentlige innkjøp, Navarsete med kommunal innovasjon. I tillegg opplyste statssekretær Kjell-Erik Øye at Helse- og omsorgsdepartement var i gang med å utvikle en stortingsmelding om bruk av helseteknologi i eldreomsorgen, ett av de områder som mye av innovasjonsarbeidet i det offentlige konsentrerer seg om.

22 pilotprosjekter

Difi og KS/NHO-prosjektet Nasjonalt Program for leverandørutvikling samarbeider tett på det praktiske plan for å utvikle metoder og veiledning for de som vil bruke offentlige innkjøp for innovasjon: Leverandørutviklingsprogrammet ved å legge til rette for pilotprosjekter, og så tar Difi erfaringene fra disse prosjektene med seg i arbeidet med å lage veiledninger og stå for rådgivning. Programmet har fram til nå gitt støtet til 22 pilotprosjekter. Blant disse er Lyngdal kommune, som ikke bare viser at mindre kommuner kan jage innovasjon, men også at man gjennom samarbeide med kommuner i andre land kan oppnå EU-støtte for sin innsats. Det er Falun kommune i Sverige som samarbeider med Lyngdal.

Leverandørsiden var representert på konferansen med Hospital IT, og adm.dir Flemming Hegerstrøm la vekt på at når man søker innovasjon gjennom offentlige anskaffelser, bør man tenke langsiktig. Samtidig er det klokt å satse på å løse de enklere oppgavene først, og så la disse løsningene utvikle seg gradvis i retning av også å kunne håndtere de tyngre utfordringene.