EU-innspill: Fjern kriteriet «laveste pris»!

Publisert 22. June 2012 07:45

Sett en gang for alle et forbud mot å tildele en kontrakt etter kriteriet «laveste pris». Forslaget kommer fra saksordføreren i Europaparlamentet for behandlingen av forslag til nye EU-kriterier for offentlige innkjøp. Han vil samtidig styrke de sosiale hensynenes plass blant kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Mer bruk av forhandlinger er et annet innspill – likeledes at det i spesielle tilfeller skal være anledning til å ta hensyn til lokalisering.

Saksordføreren i Europaparlamentet har nylig lagt fram sine merknader og innspill til forslaget fra EU-kommisjonen om reviderte direktiver for offentlige innkjøp. Det er ventet at parlamentet kommer med sitt vedtak i løpet av høsten.

Ett av innspillene fra saksordføreren går ut på å sløyfe tildelingskriteriet «laveste pris» og bare la «det økonomisk mest fordelaktige tilbudet» gjelde. Han begrunner det med at pris også er en ingrediens i sistnevnte tildelingsprinsipp, og således kan den enkelte oppdragsgiver selv velge hvor mye pris skal veie. Det fremgår ellers at saksordføreren ønsker å styrke de strategiske samfunnsaspektene ved kontraktstildeling. Da tenker han i første rekke på sosiale kriterier, miljøhensyn og rettferdig handel.

Sosiale kriterier

Når det gjelder de sosiale kriteriene ønsker saksordføreren å gå vesentlig lenger enn EU-kommisjonen. Han nevner sosiale rettigheter, arbeidstakerrettigheter, arbeidsvilkår, helse og sikkerhet på arbeidsplassen og muligheter for sysselsetting for funksjonshemmede, ungdommer, kvinner, eldre og langtidsledige). Det etableres dessuten et nytt begrep, en sosialt holdbar produksjonsprosess, som skal ivareta respekten for arbeidstakernes helse og sikkerhet og for sosiale normer. Tanken er at oppdragsgiverne også skal ta produksjonsprosessen med i betraktningen ved tildeling av kontrakt. Uansett skal det imidlertid fortsatt gjelde at alle kriterier alltid må ha tilknytning til kontraktens gjenstand.

Et annet forslag går på å begrense bruken av underleverandører til høyst tre på hverandre følgende. Det for å hindre misbruk, fremgår det av forslaget fra saksordføreren, ettersom det har vært tilfeller der lange underleverandørlenker har ledet til utnyttelse av arbeidskraft og innkjøp av lavere kvalitet. Leverandører som ikke etterlever de forpliktelser som følger av sosiale-, arbeidsrettslige og likestillingsbestemmelser i nasjonal eller europeisk lovgivning – eller i kollektive avtaler, skal kunne avvises på samme måte som man kan avvise f.eks. unormalt lave tilbud.

Forhandlinger

Saksordføreren ønsker økt bruk av forhandlinger, men da slik at hensyn til åpenhet og konkurranse ivaretas. Livsløpsdefinisjonen bør utvides, heter det, til også å innbefatte kriterier som gjelder miljø og sosial holdbarhet. I definisjonen bør også inngå, fremholder saksordføreren, en henvisning til produksjonsstedet. I visse tilfelle bør det være anledning til å foretrekke lokale produsenter, spesielt små og mellomstore foretak. Hensynet er at offentlige myndigheter dermed skal få et verktøy som gjør at man kan lindre den økonomiske krisens lokale konsekvenser, heter det.

Også når det gjelder forslaget fra EU-kommisjonen om et europeisk «innkjøpspass», ønsker saksordføreren innfaset kravet om at de som skal få et slikt «pass», må respektere EUs lovgivning, nasjonale tilsvarende og kollektive avtaler. Det gis støtte til økt bruk av felles innkjøp, f.eks. gjennom etablering av innkjøpssentraler – og gjerne i et grensekryssende samarbeid.