Innføring av e-innkjøp høyt prioritert i EU

Publisert 26. June 2012 09:00

Foto: Scanpix/Danmark

Når de nye, reviderte innkjøpsdirektivene er på plass i de nasjonale lovverkene i EU/EØS-landene, skal all flagging av muligheter for offentlige oppdrag foregå elektronisk. Det blir pliktig å bruke slik kommunikasjon, på samme måte som for innsending av tilbud, ifølge en felles arbeidsgruppe mellom Europarlamentet og Ministerrådet. For det danske formannskapet er e-innkjøp ett av de aller høyest prioriterte målene.

Ministrene som har ansvaret for konkurransespørsmål i de respektive EU-medlemsland (ministerrådet), møttes i slutten av mai for bl.a. å drøfte sider ved forslaget til reviderte direktiver for offentlige anskaffelser. Det danske formannskapet har definert e-innkjøp som en høyt prioritert oppgave, og innstiller på at all informasjon om anskaffelsesmuligheter og innsending av tilbud skal foregå elektronisk. Det skal i så fall skje fra og med det tidspunktet da de reviderte direktivene trer i kraft, trolig i midten av 2016. Det danske formannskapet arbeider etter en tidsplan som innebærer at beslutninger om de nye direktivene kan fattes til høsten, under det kypriotiske formannskapet. Ryktene om forsinkelser er imidlertid allerede i omløp.

Felles arbeidsgruppe

Samtidig har ministrene og Europaparlamentet sammen hatt gående arbeidsgrupper som har sett nærmere på de høyest prioriterte områdene i direktivforslaget. En av disse har levert et omforent forslag til formuleringer knyttet til e-innkjøp. Her underbygges standpunktet til det danske formannskapet ved det foreslås pliktig bruk av elektronisk kommunikasjon ved innsending av tilbud. Det samme skal gjelde for all informasjon om muligheter for å konkurrere om offentlige kontrakter, inklusive forespørsel om deltakelse i en konkurranse.

Arbeidsgruppen åpner for at det enkelte medlemsland eller offentlige oppdragsgivere også kan gå videre med bruk av elektronisk kommunikasjon, men understreker at her hviler det ingen plikt. Det gjelder bruk av elektroniske verktøy til bruk ved prosesser knyttet til tilbudene, som kvalifikasjon, evaluering, kontraktstildeling etc. Likeledes foreslår den felles arbeidsgruppen at det heller ikke blir plikt til å bruke elektroniske verktøy etter kontraktstildeling har funnet sted.

Manglende standardisering

Gruppen peker også på manglende standardisering når det gjelder tekniske formater, prosesser og meldingsstandarder i forbindelse med elektroniske kataloger. Dette er mulige utfordringer, heter det, ikke bare internt i den enkelte medlemsstat, men også mellom medlemsstater. Det vil føre til merarbeid for leverandørene, som i mangel av en katalog av rett format, må utarbeide en serie kataloger med samme informasjon tilpasset den enkelte offentlige oppdragsgivers behov. Gruppen konstaterer at en standardisering av katalogformatet vil bety en vesentlig forbedring av mulighetene for effektiv samhandling og redusere anstrengelsene som ellers ville hvile på leverandørene.

I tillegg tar gruppen for seg sikkerhetsnivået i forbindelse med utveksling av elektronisk kommunikasjon, og den ber om måtehold og sunn vurdering – et proporsjonalitetsprinsipp. Det trengs ikke samme sikkerhetsnivå når man spør om å få bekreftet adressen til et bebudet informasjonsmøte som når selve tilbudet i konkurransen formidles, konstaterer gruppen.