Dansk oppskrift: Fellesavtaler og enklere regler

Publisert 14. August 2012 09:00

Enklere regler og flere felles, forpliktende og landsdekkende rammeavtaler for kommunene. Det er hovedtrekk i konkurranse- og innkjøpsdelen av avtalen som den danske regjeringen og kommune-Danmark nå har inngått for 2013. Også klagesystemet skal gjennomgås, og blant tiltakene er økte gebyrer for å få en klage behandlet. Formålet er å få vekk de ubegrunnede klagene.

Hvert år forhandler den danske regjeringen og Kommunernes Landsforening (KL) fram en økonomiavtale. Her varsler regjeringen tiltak knyttet til sentrale kommunale oppgaver og utfordringer. På flere punkter handler det om offentlige innkjøp, så også i den avtalen som nå foreligger for 2013.

Forenklinger knyttet til innkjøpsreglene har stått høyt på kommunenes ønskeliste. Av økonomiavtalen fremgår det at regjeringen dels vil arbeide for forenkling av de kommende, nye EU-regler, dels fremlegge en egen, dansk innkjøpslov i kjølvannet av de nye EU-reglene. Den danske loven skal sikre større klarhet og fleksibilitet for tilbydere og oppdragsgivere, heter det, blant annet i forbindelse med nye anbudsformer som skal styrke innovasjon og tar hensyn til livssykluskostnader.

Eksterne eksperter

KL skal få plass i en arbeidsgruppe regjeringen skal nedsette for å forberede den nye innkjøpsloven. Der skal også eksterne eksperter med praktisk erfaring i arbeidet med innkjøp sitte, heter det.

Også klagesystemet skal få endrede rammer. Dagens system innebærer store forsinkelser og omkostninger. Blant annet skal tallet på ubegrunnede klager reduseres, og i økonomiavtalen pekes det på kortere klagefrister, økte klagegebyrer og større symmetri i fordeling av saksomkostninger mellom offentlige oppdragsgivere og klagere.

Sosiale klausuler

Regjeringen og KL er også enige at det er viktig å benytte sosiale klausuler som gjelder utdannelses- og praksisplasser, og i nær fremtid vil regjeringen søke å skape mer klarhet for bruken av rammeavtaler. Økt bruk av felles forpliktende rammeavtaler og standardisering av varesortiment er i gang, og i økonomiavtalen for inneværende år ble det avtalt konkrete mål for dette arbeidet. Det skulle etableres 10 – 15 felleskommunale forpliktende rammeavtaler i regi av Statens og Kommunernes Indkøbs Service (SKI) frem mot 2015, og fram til månedsskiftet mai/juni i år var fire områder dekket. De fleste kommunene har sluttet seg til de nye avtalene, og alene for de to første avtalene er det oppnådd besparelser i størrelsesorden 100 millioner kroner.

Kunngjøringsplikten skal forenkles noe for de såkalte B-tjenestene, og de påtenkte endringene vil spare kommunene for om lag 10 millioner kroner i administrasjon. Den såkalte utfordringsretten skal beholdes til utgangen av 2015, og her skal søkeprosessen forenkles med sikte på å forkorte saksbehandlingstiden. Likeledes skal det legges til rette for erfaringsutveksling, slik at de gode erfaringene kan forankres i den statlige forenklingsinnsatsen, heter det.

Kommunale IKT-kjøp

I tillegg skal det samarbeides for å sikre effektive innkjøp og konkurranse på det kommunale IKT-markedet. Regjeringen og KL er derfor enige om at det til høsten skal gjennomføres en analyse av muligheter og potensial ved økt konkurranse og lavere priser på kommunal IKT-tjenester.