Norske løsninger pirrer

Publisert 25. June 2004 09:00

Den tidligere amerikanske presidenten Franklin D. Roosevelts berømte ord fra 2. verdenskrig ”Look to Norway”, har fått en renessanse, og det på et felt som han sikkert ikke kjente noe som helst til, nemlig offentlig e-innkjøp. Den norske Markedsplassen ehandel.no har i den sammenheng påkalt stor, og økende, interesse. I tillegg har Norge den elektroniske kunngjøringsdatabasen DOFFIN, som svært få andre land har maken til.

Mens de fleste andre land har bygget e-handelsportaler konsentrert om råd og veiledning knyttet til kunngjøringsprosessen, er den norske bygget opp for å håndtere selve det innkjøpsfaglige. Det gjelder å få til reduserte transaksjonskostnader, kontroll med hva som kjøpes og økt lojalitet til avtalene. Nettopp dette, samt den norske portalens åpne løsning, pirrer utlendingenes nysgjerrighet og bidrar til å øke deres erkjennelse av at det kanskje er noe slikt de også bør finne på.

Offentlige innkjøp er identifisert som ett av nøkkelområdene i forbindelse med det europeiske arbeidet med å benytte elektroniske verktøy for å forbedre og forenkle. I de nye EU-direktivene sidestilles elektroniske offentlige innkjøp med den tradisjonelle fremgangsmåten, og det åpnes for flere nye elektroniske virkemidler (for eksempel e-auksjoner). Kravet i EU er at direktivene skal være en del av det enkelte medlemslands nasjonale regelverk senest i januar 2006. Målsettingen er at offentlige oppdragsgivere over hele Europa allerede i 2006 skal gjøre en betydelig del av sine innkjøp elektronisk, og at e-innkjøp skal være den vanlige metoden for innkjøp til offentlig sektor innen 2010.

IDA (Interchange of Data between Administrations) er EUs pådriver. I tillegg til å yte økonomisk støtte til en rekke prosjekter, koordinerer IDA styringen av en rekke nasjonale og internasjonale prosjekter som er i gang for å oppfylle målsettingen om e-innkjøp i 2006. Med visse mellomrom arrangeres store seminarer til gjensidig informasjon, etablering og vedlikehold av nettverk etc., og den norske Markedsplassen ehandel.no har vært en programpost på flere av disse arrangementene.

Stor interesse

  

Prosjektleder André Hoddevik i Ehandelsprogrammet, som står bak Markedsplassen ehandel.no, forteller om stor interesse for den norske elektroniske handelsplassen for det offentlige. Representanter for en rekke europeiske nasjoner ber om mer informasjon, og enkelte nasjoner har også invitert Hoddevik eller hans medarbeidere til nasjonale samlinger. Mest kjent er kanskje britenes interesse. De har vært i Oslo for å bli informert om Markedsplassen ehandel.no, og det har vært gjenvisitt i England.

Hoddevik forklarer interessen med at det norske prosjektet ligger helt i front når det gjelder denne type markedsplasser:

- I en del land har man tilrettelagt e-portaler for offentlige innkjøp som bare er konsentrert om prosessene fram til kontrakt er undertegnet. Dette er portaler som dels tilbyr mulighet til å levere tilbud digitalt signert, dels en kunngjøringsfunksjon for grupper av oppdragsgivere. Felles for de fleste av disse portalene er at oppslutningen har latt vente på seg, antakeligvis fordi det for leverandørene fortsatt oppleves tungvint å forholde seg til digitale signaturer og å måtte besøke mange nettsteder for å få informasjon om forretningsmuligheter i offentlig sektor. Offentlige innkjøp er et anvendelsesområde for bruk av digitale signaturer som har et godt potensial dersom gevinstene for brukerne blir tydeligere, noe de vil kunne bli som følge av EUs nye innkjøpsdirektiv, mener Hoddevik. Når det gjelder kunngjøring, kan vi bare konstatere at det er svært få land som har en infrastruktur tilsvarende Norsk lysingsblad og DOFFIN, forteller han videre.

Handelsprosessen

Den norske markedsplassløsningen har så langt vært konsentrert om hva som skjer etter at kontrakt er sluttet, nemlig selve handelsprosessen. Fordeler her er lavere transaksjonskostnader, kontroll med hva som handles og økt lojalitet til avtalene. Dette er til gevinst både for oppdragsgivere og leverandører, en slags VINN-VINN-situasjon.

- Erkjennelsen ute i Europa om at det er handelsdelen som bør være satsingsområdet, er økende, fremholder han, og modellene synes å være i samsvar med den norske. Britene har en lignende løsning i drift på lokalt og regionalt nivå, og er også i gang med å etablere en markedsplassløsning for sentraladministrasjonen. Skottene omsetter nå for om lag 20 millioner pund over sin markedsplass, mens danskene, islendingene og italienerne også har kommet et stykke på vei. I tillegg har flere følere ute i retning av markedsplassløsninger – Tyskland på delstatsnivå, Portugal, Nederland og Ungarn for å nevne noen. Ettersom all dokumentasjon vi har, er lagt ut på nettet på engelsk, hjelper det selvsagt deres mulighet til å få dekket informasjonsbehovet. De som etterspør mer kunnskap om vår løsning, viser seg ikke minst å være tiltalt av vårt fokus på funksjonalitet og krav til åpenhet.

Norge og de andre

Forklaringen på at Norge har gått sin egen vei og at mange andre har begynt i en annen ende, illustreres ved to ganske markante forhold. Tyskland har en plan tilsvarende den norske eNorge-planen med fokus på at alle offentlige tjenester skal tilbys elektronisk innen 2005, noe tyskerne på innkjøpsområdet i praksis har fulgt opp med å lage en løsning for e-innkjøp ut fra hva det offentlige gjør i dag, nemlig å kunngjøre og å motta anbud. Gevinstene ved en slik tilnærming var uklare, og den operative løsningen – som er svært sterk på digital signering – har så langt ikke blitt mye brukt.

- Her hjemme konstaterte vi at det var om lag 3000 EØS-kunngjøringer årlig, samtidig som vi noterte oss at Bærum kommune alene gjennomførte over 120 000 transaksjoner årlig, poengterer prosjektleder Hoddevik. Der vi kunne få mest effekt av å innføre elektroniske verktøy måtte med andre ord være der de fleste operasjonene foregikk, altså på handelsdelen.

(André Hoddevik E-handel Markedsplassen ehandel.no)